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中评智库：两岸经济政策不确定影响台商投资

http://www.CRNTT.com   2023-10-05 00:02:40

近年来，“逆全球化”在全球范围内兴起，主要体现为：首先，全球贸易保护主义抬头。对中美两国经济产生深刻影响，同时，对市场主体的宏观经济政策预期带来巨大冲击，一定程度上也对台商投资决策产生影响；其次，支撑全球化的经济一体化载体受到削弱。其中，英国脱欧标志着欧盟一体化实践的巨大倒退。同时，美国总统对已经签署的部分自由贸易协议要求重新谈判，甚至威胁要退出世界贸易组织，导致世界经济一体化进程大幅倒退；再者，全球化公共产品趋于减少。近年来，美国等发达国家大幅减少全球化公共产品供给，由此带来国际政治经济局势不稳定，使全球范围内经济政策不确定性增大①。与此同时，台湾地区“浅碟型”经济的脆弱性和不稳定性对世界经济波动的敏感性更高，加之自身经济增长的内生动力不足以及“蓝绿恶斗”下政治环境长期恶化，使得台湾地区经济政策凸显出较大的不确定性；此外，当前，大陆已步入新发展阶段，正努力建构“双循环”新发展格局。同时，自2020年初爆发的新冠疫情深刻影响着全球秩序，国际环境趋于复杂。在此情形下，中央进一步提出“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”的“六保”工作要求。其中，做好稳定台商投资工作与“保市场主体”和“保产业链供应链稳定”任务紧密相连。与此同时，由于台湾民进党当局执意推行“去中国化”的两岸政策，致使两岸关系处境艰困。由此，台商在近期及未来投资大陆充满诸多不确定性。 　　关于经济政策不确定性的研究是当前学术研究的前沿和热点。Baker et al.（2016）开创性地提出经济政策不确定性的测量方法。然而，当前关于两岸投资领域的既有文献普遍忽略了经济政策不确定性带来的影响。基于此，本文在梳理经济政策不确定性和两岸投资的有关文献基础上，尝试着在理论上论证经济政策不确定性影响台商大陆直接投资的内在机理。 　　二、相关理论研究综述 　　（一）经济政策不确定性理论研究回溯 　　1、经济政策不确定性的界定 　　Knight（1921）首先将不确定性定义为未来事件发生状态的不可预知性；Bloom（2009）却指出经济政策无法“熨平”经济周期，相反会刺激经济加速波动，甚至引发经济衰退的反效果；Al-Thaqeb & Algharabali（2019）②将经济政策不确定性的意涵概括为狭义和广义两个维度。其中，狭义上的经济政策不确定性是指经济活动主体对于行政当局所采取的贸易、货币、财政、监管等经济政策的可预测性下降。③认为经济政策不确定性是未来政策变动所包含的各种难以预期的成分，包括政策变动的可能性、频率、政策内容与实施方式以及政策效果等。广义上的经济政策不确定性包括：一是政策本身的超预期变化或难以预测性；二是诸如经济波动、金融不稳定、政治不确定性等可能引发政策变化的因素；三是经济政策不确定性所引致的经济现象和后果④。

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