两岸经济合作的深化是台湾进一步参与区域经济合作的前提和基础,同时也有利于增强和维护两岸共同利益,为此,两岸宜确保两岸经济一体化的程度始终高于两岸对外参与国际(全球或区域)经济一体化的程度。[9]如此,不仅有利于整合两岸潜在的互补性优势,削减两岸竞争性,从而增强增强两岸在国际市场上的竞争力,而且可以以一个经济体的身份共同参与全球经济一体化与区域经济一体化,从而增强两岸在国际经济组织中的讨价还价能力。[10]现阶段两岸应在以下方面共同努力:
第一,增进两岸政治互信的程度
要确保两岸关系健康可持续发展,维护两岸政治互信至关重要。当前,两岸关系虽然获得了很大改善,但政治互信的水准仍然较低。为此,双方应从战略和长远的角度出发,认准共同利益,积极稳妥地不断增强两岸各个领域的互信基础,妥善管控和处理分歧,在合作中形塑共同的价值,厚植共同的利益,增进相互信任。[11]海峡两岸是否能过往在WTO与EPAC问题上取得政治上的共识与谅解,将在较大程度上影响台湾参与亚太经济整合的进程。[12]
第二、扩大和深化两岸经济合作
面对当前经济全球化深入发展、区域经济一体化进程加快的形势,海峡两岸应抓住机遇,本着互补互利的原则,扩大和深化两岸经济交流与合作。目前,ECFA早收清单成效逐渐显现,然而ECFA毕竟是架构协议,与完整的自由贸易协议(FTA)内容仍有相当大的落差。未来若要充分发挥ECFA的成效,就必须积极推进两岸经济合作框架协议的后续协商,并以此为契机扎扎实实“练好内功”。此外,台湾方面应尽快调整现有的限制性大陆经贸政策,进一步全方位地深化两岸经济合作。
第三、加强两岸有关广域经济一体化方面资讯的沟通。
亚太地区的广域一体化经过多年演进客观上形成了以东盟为主导的东亚机制和以美国主导的亚太机制两条主要路径。尽管这两条路径孰优孰劣还不明朗,[13]但不论对大陆还是对于台湾,加强对广域经济一体化的现实版 TPP和RECP研究,探讨它和区域经济一体化的共性与特征,并进行相应的经济和法律的解释均具有重要意义。为此,两岸应加强有关就广域经济一体化尤其是TPP相关资讯的交换与沟通。有鉴于处理好两岸ECFA持续发展与TPP市场开放的关系,是两岸必须面对的重要课题,有学者提出,可以考虑由ECFA框架下的两岸经济合作委员会牵头,组织两岸相关政府部门、研究机构对双方加入TPP的影响、方式、时机进行前期研究,[14]以确保两岸关系良性发展。
|