自2010年3月天安舰事件发生以来，美军在西太平洋周边及黄海、南海，实施一连串大规模军演，在东北亚强化了昔日的美韩、美日联盟关系。即之高调“重返亚洲”，藉由南海自由航行，掀起南海主权争议；分化东盟，拉拢盟友，迄美军移转冲绳驻军，以海军陆战队进驻澳洲达尔文港，完成东北亚经美菲、美澳的西太平洋围堵防线。
美军一连串的战略布局，印证了今年初美国发表“新军事战略报告”。虽然存在“战略收缩”的意涵，本质上却藉“离岸制衡”战略，联合冷战时期的盟友，打造西太平洋“新冷战”架构以遏制中共。
新围堵防线自东北亚迄澳洲北部，基本上仍循以往东西方冷战时期西太平洋的围堵防线，概沿第一岛链所组成。其中最大的不同在于台湾实质上与美国没有盟友关系；没有共同防御条约的权利义务；没有联盟的防卫作战计划；没有基于作战计划而实施的联合军事演习。又因台湾战略地位在第一岛键两个弧形的中央位置，缺了台湾防线就有了缺口。若两岸非敌对，台湾不但不构成中共海军三大舰队在海峡航行的威胁，反而是对来自东方海上武力威胁的屏障。
南海问题的走向，美国的态度仍是最重要的因素。而在支持所谓盟友的安全承诺，与尊重中共大国地位，予区域强权的适当权力，方可维持地区的和平稳定。因此，在中共与菲律宾南海对峙期间，美国并无表态，甚至对中共的警告也没有回应。然从菲律宾诉求国际声援时美国的不动声色来看，中美在南海问题上尚有回旋的空间。
由于中共的战略目标，仅止于主导地区的区域强权，美国不以其为敌，并以1912年英、德强权兴衰权力更迭的历史教训为殷鉴。避免中美冲突，美国释出部分权力，共同维持世界和平是有可能的。如果此一发展成真，南海争议最多是一场局部战争。然而，西太平洋的国际秩序与规则将重组。
我在这边提一句，两岸在南海有没有合作的空间？我认为有，因为两岸利益共同。但能不能合作？这受到地缘战略环境因素的限制，台湾处于两难的境地。 |
