应该说，对于赌权开放的预期和赌权开放后澳门的现实之间，存在着差距；特区政府如何应对，还需要观察。
美国政商联手拓展澳门市场
美国企业开拓海外市场有个很明显的特点，就是紧随着其政府或美国打胜的战争而入。美国国会早在二零零零年二月二十四日为参与澳门问题就通过了一个法令，即《澳门策略》。授权美国总统可视情况终止与澳门的一切交往。而在赌权开放的前夕，美国驻港澳总领事祈俊文就用多种方式为美国企业能够以比较优胜的条件参与竞投铺路。澳门赌权开放的过程之中，很明显有美国的声音。
去年九月，由威尼斯人集团经营的“金光大道”合作生变的消息见报不到五天，美国财政部就“一项未经证实的”指控，点名“澳门汇业银行为朝鲜洗黑钱”。汇业银行因为这一指控，造成了三天三夜的被挤提，严重冲击了澳门的金融市场。
可以说，紧随着美国博彩企业的进入和对澳门命脉产业的逐步控制，美国各式各样的人员会很快变成了澳门的金融反洗黑钱导师、反恐教练员、海关禁运巡视员等。美国在澳门各个层面的影响力会迅速扩大，给澳门的金融乃至经济的自主性，形成了明显的威胁。
美国企业的进入对澳门城市国际化水准的提升大有好处，但同时也必然会导致美国政治、文化、法律等元素的渗透。美国文化与在澳门已经沉淀了四百五十年的葡萄牙拉丁文化不同，这一定会对已经相对稳定的原有“中西合璧”的澳门文化产生冲击，并引起一系列的反应。
美国企业是来投资赚钱的
对构建澳门和谐社会无责任
中国人讲究社会和谐，美国企业在澳门未必重视这个。金沙赌场在澳门经营还不久，但是它一次就可以炒掉二百人，而澳门娱乐公司则很少炒人。
况且，澳门引进的不是甚么高科技产业，而是美国国内已经日趋饱和、急需转移的第三产业，可是澳门开放的却是足以决定澳门兴旺的命脉产业。我们必须对美国博彩资本的本质有一个清醒认识，他们来澳门不是为了澳门的长远发展、产业建设，或者为澳门拓展国际市场、引来国际豪客，而是盯住了中央政府给澳门特区的各种优惠政策，特别是盯住了澳门背靠着的一个经济高速增长国度内的十几亿人的钱袋。他们来澳门目的就是为了赚钱，是在美国政府支持下抱团来澳门挣中国人的钱。
我们的特区政府的确是想要有所承担，也愿意有所承担；但是外资要的是利润，并不一定要承担。而目前政府在与美国企业的互动中，主动权并不多。
适度多元以防止隐忧成真
内地资本应涉入澳门博彩业
对澳门的长远持续发展来说，如果仅把希望放在一两家大型外国企业的承诺上，就存在着一定的隐忧。所以，我想我们在澳门经济、社会的发展规划上，还是应该注重适度多元，增加多些自我造血功能。比如学习新加坡和香港发展会展业等。新任澳门中联办副主任是一个会展业的专家，她来澳门，或者是有意的安排，应该对澳门会展业的发展有利。
我认为，特区政府要根据澳门市场的容量、劳动力供应量、社会可接受能力等指标掌握好博彩业发展的极点，管理好一元与适度多元的平衡，加强珠澳和区域合作，为经济适度多元发展拓展更多的空间。
在发展模式上，我认为应该从新加坡、拉斯维加斯、迪拜等地的城市管理和博彩业管理中吸取经验，取其所长，形成自己的模式。
澳门在六十年代引入了港人的资本来发展博彩业，因为那个年代港人是澳门博彩业的主要客源。而今天，澳门的主要客源来自中国内地，赌资也主要是内地客人付出。因此，中国内地的资本进入澳门博彩业乃是天经地义的事，根本不存在任何政治原因。而且，中国内地资本通过某种管道或者方式进入澳门博彩业，对于稳定澳门博彩业的市场、保持澳门社会的长期繁荣稳定，具有很正面的战略意义。
澳门的法制，在原来垄断的时代仅仅具有辅助作用，但是在赌权已经开放的今天，要有新的作用，必须为澳门博彩业的有序发展起到关键的作用。而必需强调的是，谁掌握了澳门的命脉产业，谁就掌握了澳门的未来。
莫世祥：自由竞争中的政府作用是适度干预
刚才各位专家都讲了很多有益的见解，我基本都是同意的。我觉得，正确评估赌权开放对于澳门经济、特别是对博彩业发展走向的实际绩效，是非常重要的。
从垄断向自由竞争的转型
首先，赌权开放，特别是对美资财团的开放，打破了澳门长期实行的专营制度，打破了在澳门存在了几十年的博彩垄断经营，这是了不得的突破，具有非常重要的意义。
我在研究反映近现代澳门贸易地位变迁的拱北海关档案中发现，澳葡当局长期推行的专营制度，造成行业垄断，压抑经济上的自由竞争，构成澳门经济最终落后于后来居上的香港经济的制度障碍与内在根源。当年担任拱北海关税务司的英国人就曾在拱北海关档案中写道：澳门的包税专卖制度，压制着自由竞争的“贸易之魂”。现在，澳门毅然开放赌权，引进外资，不仅打破了博彩业的专营传统，更重要的是促使澳门经济加快实现从垄断到自由竞争的转型。赌权开放所带来的不仅是博彩业的竞争环境，而且会营造澳门各行各业的竞争环境。现在的澳门经济，正是因为有了这种涉及诸多层面、行业的自由竞争环境，才展示出兴旺、蓬勃的发展。
开放有利于外资到澳门发展多元经营
外资进入澳门博彩业，会将他们赖以成功的理念和模式带到澳门。这些外资在赌场经营管理、现代博彩业理念方面，较之几十年不变的澳门博彩业，当然是有领先的优势的。而这些经营管理经验、现代博彩理念，已经对澳门博彩业竞争环境的形成，产生了巨大的推动作用，也直接推动了澳门经济的发展。比如外资博彩公司重视中场客、大众化，拉动了人气等。
|
