市场容量迅猛扩大
竞争机制展示威力
从正面看，澳门博彩业的市场容量扩大，竞争机制已经开始展示威力。新博彩法（幸运博彩娱乐场法律制度）颁布后，经过二零零四年后最近三年的加速发展， “六国争雄”的竞争局面有望在未来一年之内形成，博彩业大饼正在继续做大。
外来的投资持续大幅上升，单是威尼斯人集团宣布引进超过百亿美元，加上其它几个实体，匡算全部外资投入可超二百到二百五十亿美元；如果所有承诺的数字在近几年内都兑现的话，投资总量是非常惊人的，平均每平方公里达到七亿美元至八亿美元的投入额。这种高密度，在澳门没有先例，国际上也实属罕见。这种局面，对澳门经济的拉动是从未有过的，这一点一定要充分肯定。
博彩市场的容量猛增，客房由九千间增加到一万两千间，赌台从三百多台猛增至今年十月的两千多台，老虎机由不到一千部猛增至今年十月的五千余部；光是金光大道即将完工的威尼斯度假村，就有三千间客房，八百张赌台，五千个老虎机。而且，这种大幅度的扩充仍在继续。由于几大博彩公司不断改建一些建筑成为酒店，还有快速兴建的博彩旗舰酒店，估计在未来三五年之内，酒店的总体规模可以扩大几倍，有估计说最低可以达到四万到五万间客房，上限可能到七八万间客房。如果这个目标实现，澳门博彩市场也许将具有世界最大的规模和最先进的水准。
博彩收益大幅上扬，二零零五年达到四百四十七亿元（五十六亿美元）；按照今年前九个月的统计，博彩有百分之十五以上的增长，因此好多外电预测，二零零六年有望达到五百三十亿元（六十六亿美元），超过美国的拉斯维加斯成为全球之冠。外电甚至预测，到二零一零年会突破一百亿美元。
另外，政府财政稳定扩张，二零零五年来自博彩业的税收已达一百七十三亿元，占预算收入的百分之七十五。由于几年来都是双位数的增长，幅度惊人，以至于最近几年特区政府的财政每年都有几十亿元的滚存。二00五年有七十个亿。
还有就是就业扩大。回归前失业问题曾经深深困扰澳门，最高的时候失业率曾经达到百分之七左右。目前澳门劳动人口达二十七万人，就业人口为二十六万人（其中博彩业已逾三万人），失业率降至百分之三点八，属于国际上认可的正常标准。原来平均工资长期徘徊在四千八九百元，二零零六年五月平均工资升至六千七百九十九元，对比五年前大约增加百分之四十。而博彩业员工的平均工资一万二千六百一十多元，其中直接和投注相关的员工是一万三千一百二十九元，后者超过全社会平均工资一倍以上。
无序发展凸现隐患
赌权开放形成了竞争环境，促进了经济的繁荣，但是由于近年无序发展，对于几方面比较明显的隐患，需要各界加以高度重视。
我们看现在的澳门，可以说是遍地赌场，整个新口岸已经变成了博彩区，中央驻港办事机构周围、好多学校周围，都是灯红酒绿，到处都是博彩广告。客观地说，市民生活的生活质量，有上升的一面，也有下降的一面。交通恶化就是一例，每天上下班搭公交车的百姓，叫苦连天。
竞争环境形成，但是竞争也渐趋白热化、公开化。单位赌台的收益下降近半，从原来最高时的每天十几万下降到连六万都不到了。员工跳槽现象趋增，中小企业首当其冲，劳动市场、价值观念同时受到冲击。
特别值得一提的是，涉及赌博的犯罪、重案犯罪、跨境犯罪增多，意味着治安有恶化迹象。现在已经不是仅仅有以往那种本地的势力，实际上外来的犯罪集团也在澳门的博彩市场为非作歹。恶性案件的增加，意味着社会成本在这个方面有所增长。
从目前的状况看，政府的监督力度不能说已经足够，赌牌变相增加的问题较为典型。原来最初定下来的，是最多不超过三个赌牌，但是突然之间就搞出了六个。比如银河与威尼斯人分拆，属于非正常行为，但是政府默认了；其后另外两家也都各拆出一个，无形之中赌牌变成了六个。严格地讲，这与原来博彩法中的规定，有所违背。而澳门的特种产业发牌权，理所当然应该归于特区政府，获发牌公司没有权力再分拆赌牌。永利自己还没开业，二零零六年上半年就转卖一个副牌给澳洲财团，有九个亿美元的净收入。应该说，博彩业的赌牌百分之百应该是属于政府，永利分拆赌牌的九亿美元收入应属“不当得利”。这笔“意外收入”对世界上任何财团都不是轻而易举的事，但是在澳门竟然变成了事实。
还有一个需要关注的问题是，目前澳门博彩业市场结构合理性低，美资膨胀过速。当然他们把先进的博彩经验带到澳门，把竞争理念带到澳门，这个值得肯定。但是由于本地博彩企业的替代性毕竟有限，六大财团中真正有澳门背景的只有澳博。而澳博本身内外交困，因此本地企业的替代性非常之低。如果这样无序地发展下去，将来很可能是外资主导澳门的博彩市场。对此，人们不能不给予高度的关注。过速膨胀还有另外一个弊端，就是树大招风；由于美国政府在国际上积怨颇深，美资博彩公司在澳门迅速发展，甚至成为业内龙头，引发国际恐怖行为的可能性增大。对澳门这个弹丸之地来说，对大规模、有计划的恐怖行动是很难承受的。
几个方面的基本关系应该调整
我认为，针对上述问题，目前澳门有几个方面的基本关系应该加以调整。
首先，博彩业是澳门的龙头产业，短期内改变这样一个局面是很难的。但是是在一业独大的情况下，要千方百计提倡适度多元，特别是要重视文化产业。在一业独大与适度多元的平衡中，要强调政府的导向关系，要确定政府的管治权威。
在本地财团与外国财团形成的市场格局中，要提倡竞争关系。本地财团也不要怕竞争，要急起直追。
在财政收入与社会成本的权衡之中，要坚持一个兼顾的关系。
在特区的发展与国家的发展，特别是本地的整体利益与国家的核心利益之间，要做到高度的统一，是一致的关系。
在基本法原则性规定与决策科学性之间，要体现遵循关系，一点都不能含糊。《基本法》一百一十八条讲得很清楚：“澳门特别行政区根据本地整体利益，自行制定旅游娱乐业的政策。”而澳门现在的形势需要用《基本法》的规定加以衡量。
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