在近年的两会中，方燕提交了不少保护女性权益的建议。她感到女性所面临的问题，多数是在社会交往中产生的，涉及到人性、伦理等诸多方面，本身有其复杂性。伴随着社会经济的发展变化，也不断衍生出新的形式。如近年来通过精神控制等非暴力手段残害女性身心健康的社会事件，不存在婚姻关系的情况下女性遭受亲密关系暴力侵害的问题等。草案将现行法律中的“人身权利”上升为了“人格权益”，体现了对女性从人身安全的保护上升到了人格尊严的关爱。
而这一转变背后，“是当前我们社会的主要矛盾发生了重大变化，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，相应的法律制度和治理方式就要发生改变，像妇女权益保障法这样的社会法，在整个法律体系中的位置会越来越重要。”中华女子学院女性学系讲师聂真真说，人格权益是美好生活的一种权利表达。女性追求的不仅仅是物质层面的权益，更是思想、情感、心理、精神层面的。
2.从地方实践到法律条款
在新的时代背景下，2020年全国两会上，有全国人大代表联名提出修改妇女权益保障法的议案，分析修改的可行性主要包括“有大量法律制度作为支撑，有不少地方立法实践可供借鉴，具有一定的理论研究储备，有良好的群众基础和社会共识”。
相当一部分修订条款，经过了漫长的地方立法实践先行先试。譬如，方燕在议案中重点关注的一个问题是，长期以来嫁入外地但户口留在本地的农村女性（即外嫁女）及其子女，不能和男性村民享受同等的经济、福利待遇。 |
