民主人权等政治议题也可能列入议题中
民主与人权等政治话题已经包括在中美战略对话中。为了回应美国国内与国际社会的关心，中美元首可能就有关话题进行意见交流，发表看法。由于文化与制度的背景不同，双方难以达成更多共识，不过两国的观点并不是完全没有交集。
中国在民主政治建设方面取得了长足的进展，中国的人权状况处于历史上最好的时期。在政治对话上，中美完全可以处在一个更平等的地位。近年来，美国在「人权」、「民主」方面的道义形象接连受损，其自封的「教师爷」地位也因违反人权的种种丑闻多次受到世界舆论的嘲弄。中美两国在民主、人权等政治议题上进行对话，开展合作，交流经验，相互借鉴，将有助于增进中美战略关系的政治基础。
中美高峰会将促进两国的「战略理解」
冷战结束以后，中美面临的最大问题是信任危机，文化与社会制度的差异加之中国国力上升等因素，都使得两国实现「战略理解」变得越来越重要了。所谓「战略理解」主要指中美彼此瞭解各自的关切与意图，并形成稳定双边关系的框架性规则。此次中美首脑会谈对于促进双边战略理解将起到重要的作用，并给未来的中美关系带来深刻的影响。
中国坚持「和平崛起」，希望能在现有国际框架内维护自己的利益，提高白己的影响力；而美国则提出希望中国成为负责任的「利益相关者」，中美合作共同巩固现有体制。战略思想上出现的共同诉求，将有助于中美之间建立一个相对较稳定的关系框架。尽管存在台湾问题、贸易不平衡等一系列棘手问题，但是，中美都有克服干扰发展关系的显望。
但是，中美关系仍不可避免出现一些挫折，这主要是因为：一是两国建立信任、理解需要一个相当长的时间，而且这个过程中也可能充满危机和变数。美国对中国的未来两面「下注」，既希望扩大与中国的交往，同时又对中国加以防范。二是美国对华政策周期性摇摆，缺乏连续性的特点不易改变，这与美国国内政治特别是选举政治有根大的关系。当前，布什总统推进的中美战略对话是在其民望较低、距离离任时间不长的时段内进行的，其凝聚国内主流利益集团共识的能力有待进一步观察。美国对华政策仍可能受到选举的干扰而出现新的逆转。这是我们在分析中美关系时不能不谨慎的。
但是，展望今后一个时期，我们有相当多的理由认为，中美战略关系将可能沿着当前的路线前进，积极的因素包括：
第一，随着两国结成相互依赖的利益共同体，中美关系的「内在价值」将进一步显现，从而使两国关系更趋于稳定。
第二，中国将在可预计的将来保持较快的经济增长，社会安定的局面不会改变，其持续吸引国际投资的能力将进一步增强。美国要维持在二十一世纪的竞争地位，必须继续参与中国经济的增长，而这又要求美国必须与中国保持良好的政治关系。
第三，美国在国际社会中面临的挑战短期内难以消除。当前，美国面临的最大挑战是如何妥善处理与伊斯兰世界的关系。尽管美国试图从伊拉克抽身，但是石油利益、卷入巴以争端的程度，尤其是两者价值观的对立，都决定美国短期内难以找到化解矛盾的有效办法。美国也认识到了这一点，在最新《四年防务评估报告》中开篇就强调美国将打一场「反恐的持久战」。无疑，这一格局将决定美国难以真正把战略重点放在防范、遏制中国的发展上。
最后，随着中国的发展，市场化程度将进一步提高，美国关心的市场准入问题、人民币汇率问题以及知识产权保护问题将在很大程度上得到解决。
（全文刊载于《中国评论》月刊2006年4月号，总第100期） |
