一、以武立国 日本迈出危险一步
1、突破“专守防卫” 日本国防政策开始“变身”
在媒体陆陆续续的“剧透”下，12月17日，被称为“日本未来10年国防政策指南”的新《防卫计划大纲》终于出炉。这是自1976年以来日本政府出台的第四份报告，也是今后10年日本防卫建设的纲领性文件。而历经6年的精心打磨之后，这份备受关注的国防文件，基本上已经看不到防卫的色彩。（北京《世界新闻报》）
随着美国“重返”亚洲，日美同盟进一步深化；随着中国力量的发展，日本一部分人对华戒备加强；随着菅直人内阁支持率再次创下新低，执政的民主党也希望通过在安全政策上的姿态来塑造主动——以上几点，构成了新大纲出炉的背景。而大纲最终所体现的新变化，则令人担忧。新大纲强调日本将削减在本土的防卫力量，以大力加强对“西南海域”的防卫，并将“严密关注中国”的说法升级为“警戒监视”。该大纲将从2011年起，连同日本未来5年间《中期防卫力量整备计划》共同实施。（中国台湾网）
据瞭解，新《防卫计划大纲》的提出可谓一波三折。去年9月，日本民主党取代了长期执政的自民党上台执政，实现了二战后首次政权更替。新《大纲》原定于去年底出台，但鉴于当时日美关系因普天间基地问题而出现裂痕，东亚地区合作态势未明等因素，新《大纲》难产，时任首相鸠山由纪夫决定将其出台推迟到今年年底。今年东亚地区先后发生诸多影响地区安全态势的重要事件，如天安舰事件、日本在钓鱼岛海域非法扣留中国渔船事件、延坪岛炮击事件等。日本媒体抓住时机，大肆渲染东亚地区局势的严峻性，鼓吹加强自主防卫力量建设、强化日美同盟来应对安全威胁的必要性，为新《大纲》出台营造国内舆论环境。（山东《大众日报》）
2、“防卫”不受制约 日本渐渐背离和平宪法
所谓《防卫计划大纲》，也即日本国防政策的基本指针。自1976年日本政府首次制定《防卫计划大纲》以来，共经历了4次修改。从每次修改来看，日本的防卫内容和自卫队实际上已经突破了日本《和平宪法》所规定的防卫属性。（北京国际在线网）
新《大纲》的推出，反映了近年来日本追求政治军事大国化的一贯动向，并有所突破。首先，战后日本制定的和平宪法第九条规定了日本“专守防卫”，永久放弃行使“集体自卫权”，然而，在新大纲中，日本将构建“机动防卫力”作为日本未来防卫力量建设的新指针。新大纲明确提出“美国影响力正在发生相对变化”，并称“防卫力是我国安全的最终担保”，为此，应加强机动防卫力，通过将重心转移到与美国等国合作来构筑亚太地区和国际社会的安全环境。由此可见，所谓机动防卫力，也即能根据形势发展不断增强、不受限制的防卫力。这标志着日本将加快抛离“专守防卫”政策的步伐，朝着更具攻击性的军事大国的方向发展。正如日本媒体所指出的，新大纲缺乏对防卫力量的制约措施，将会加剧亚洲的紧张局势。（北京《解放军报》）
其次，明确提出对中国军力发展“感到担忧”，强化在西南诸岛的军力部署。新《大纲》将针对中国军事动向的措辞从2004年的“关注”改为“担忧”，并提出要加强对岛屿的保护，并在西南地区重点部署警戒、防空、弹道导弹防御及通讯等功能，意在防备中国采用武力夺回钓鱼岛，并监视中国海军的活动。日本此举在于扩大“周边有事”的范畴，以便未来一旦同中国发生海上摩擦，日本便可以“名正言顺”地将军力延伸到争议海区，以获得更多的政治筹码。（北京凤凰网）
《日本新华侨报》评论到，“这将为日本国防政策的‘变身’作铺垫”。自“二战”后，日本《和平宪法》严格限制了日本自卫队发展规模及其“专守防卫”属性。此次新版《大纲》对防卫重点、防卫策略作了重大调整，强调自卫队应对突发事件的能力，摆出了要与周边国家相抗衡的架势。（新加坡《联合早报》）
3、增长防卫预算 日本自卫队更具攻击力
据日本共同社消息，与《防卫计划大纲》一起通过的《中期防卫力整备计划》，未来5年内，日本在防卫力量建设上的投入将达到2760亿美元，从2011年起平均每年增长0.1%。而此前4年内防卫预算是被逐年削减的。《中期防卫力整备计划》还提出，日本将尽快启动冲绳县宫古岛以西岛屿的防御部署，今后还将加强海上自卫队“宙斯盾”舰的机能，潜艇数量也将从16艘增至22艘，并打算在全国部署“爱国者—3”型地对空导弹。这就意味着日本的自卫队将更具攻击力。（北京《中国日报》）
有关专家表示，由于经济复苏的乏力，日本现在被一种焦躁无望的情绪所笼罩，国力衰落这一残酷的现实令日本对未来感到茫然，于是有些人试图从历史中寻找“当年的荣耀”，军国主义幻化为一种“麻醉剂”，促使日本在国防上寻求“大国身份”。但是这种“以武立国”的政策理念，这种以损害日本与周边国家的安全互信为代价、不计后果的蛮干作风，只会让日本在国际社会越来越边缘化。（广东大洋网）
而且新《防卫计划大纲》中处处彰显着与周边国家军力相抗衡的架势，也表明了日本逐渐放弃外交稳定，摆出“以武立国”的姿态。这种与时代脱轨的保守安全观，不仅不能将日本拔高为地区大国，反而可能弱化日本的国际地位。（上海东方网）
日本国内舆论也对带有“炫武”色彩的新安全观提出了批评。共同社评论称，日本与其派自卫队牵制中国从而导致紧张，不如在提高海上保安厅的警戒能力的同时，制定避免日中间出现偶发性海上冲突的“海上危机管理机制”。难道通过重视外交来降低周边国家的威胁等级，就不能保卫日本的和平与安全吗？（北京中国日报网） |
