三、农民工代表进人大 中国民主进程又迈一步
1、新代表发出新声音 农民工有了自身政治代言人
来自上海的朱雪芹、广东的胡小燕和重庆的康厚明，是有史以来的两会首批农民工代表。两会人大代表中首次出现农民工的身影，让公众振奋不已：农民工能够参政议政，显示了公众参与政治的渠道增多，这确实是中国民主进程中的一个亮点，让农民工参政议政，可以最大化的采集来自这个阶层的各种信息，以其自身立场发出声音，更加有利于民主博弈和公共政策的制定。（湖南红网）
农民工作为一个特殊的群体，自身存在很多不足，比如其知识水平有限，议政的经验还有所欠缺，因此有人担心胡小燕们能否履行好其职责，但是，健康的民主议政来自于问题是否到位，讨论是否充分，建议是否贴切，而非代表的名气，绚丽的辞藻，深邃的理论。
同时我们也不能忘记：人大代表的建言实质是在预设民主框架内，进行充分的利益博弈，既然是博弈，就要把问题摆到桌面上讨论，要讨论，首先要瞭解实情，对于自身疾苦，没有人比农民工自己更清楚，同时，由于有切身感受和关联，也很难有人比他们更加积极争取。正如胡小燕谈到农民工子女入学难时所说的：“因为我深有体会，我也是孩子的母亲。对于我们这些在外面打工的来说，父母好不容易把我们拉扯大，还要帮我们带下一代的孩子，非常辛苦。”（广东《佛山日报》）
2、民主制度深刻变化 基层农民代表进入“人大”行列
3日上午，十届政协主席贾庆林在报告中强调，在政协今后五年的工作中，要高度关注民生，关注社会新阶层的利益诉求。这一报告为两会开局定下“拼民生”的调门。（香港中评网）
与政协会“民生”钟声异曲同工的是，新一届全国人大代表名单出现了大量底层百姓的身影：一线工人代表比上届增加一倍以上，基层农民代表比上届增长七成以上，三位以农民工身份当选的代表则是首次进入这一以往被官员与精英包办的“人大代表”行列。三位农民工代表入围，既体现了执政党与政府对“民生”的关切，也体现中国的民意代表民主制度正在发生深刻变化。占人口绝大多数的中国基层民众拥有越来越多的代言人，这种增量民主向社会底层的倾斜，正是今年两会唱主角的“民主”话题。这既是民主话题，也是民生话题。（法国《欧洲时报》）
3、农民代表比例仍低 人户分离考验中国选举制度
去年的全国人大会议做出明确规定：在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表。朱雪芹等三位代表的产生，使这个庞大的社会群体，在最高国家权力机关中有了最直接的代言人。虽然朱雪芹等三人都明白，全国人大代表的头衔，幷非只是个人的荣耀，承载更多的代表庞大农民工群体的沉重责任。但坦白说，指望三人代表两亿多人的庞大群体，能够发出这个群体的全部呼声，显然是不现实的。中国社科院农村发展研究所研究员党国英就认为，“农民工出现人大代表的标志意义大于实际意义。”（北京中新网）
但是，2987名代表中只有3名农民工代表，这个比例是不是少了？中国政法大学教授焦洪昌分析农民工代表产生困难的原因时认为，参选的人大代表，按照法律规定都是在本地来参选的人大代表，在进行选民登记的时候，是以他的户口所在地进行登记的。当农民工为了打工来到另外一个地方，就出现了人户分离。出现人户分离以后，他怎样来参加他所在的地方的社会管理，他的权利的维护，他社情民意的表达都是不易解决的问题。（北京中国人大网）
全国人大常委会代表资格审查委员会办公室主任李伯钧坦言，“真正解决农民工代表的问题，还要改革和完善我国的选举制度和户籍制度。”（北京法制网）
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