中评社记者：近年来，中国外交积极主动，提出了亲诚惠容的周边外交理念，但是在南海问题却好像让中国与周边国家的关系日益紧张，请问您如何看待？
周士新：这要分开来看。亲诚惠容讲的是中国与周边邻国间的合作关系，与领土争端是没有关系的。也就是说，中国与其他国家合作的原则不是无限度的。我们一方面与东盟部分国家有领土争端，但相互间的关系更多的还是表现为合作。比如中国和东盟国家经过磋商形成的《南海各方行为宣言》主要是讲在哪些领域如何开展合作的，与领土主权争端相关的内容占的篇幅要少得多。领土主权争端只是表现为中国与部分东盟国家，以及部分东盟国家之间双边关系的部分内容。即使如此，未来中国与东盟国家磋商达成的南海行为准则也是将各方如何通过合作促进地区和平、稳定与繁荣的，与部分直接相关方的领土主权争端没有任何直接关系。
从现在来看，南海仲裁案好像使得中国与周边部分国家的争端显得比较突出。其实，这在很大程度上是西方媒体渲染出来的，而西方媒体在国际舆论上又占有很大的话语权，给人制造了一种冲突非常严重的错觉。
我们要看到，菲律宾新政府对中国的态度已经放缓，马来西亚对中国的态度也比较温和。马来西亚甚至邀请中国资金去帮助建设巴生港，倾向中国修建从新加坡到吉隆坡的高速铁路。虽然中国和一些国家之间的领土争端实际上一直存在，但中国与这些国家关系的主流还是以合作为主导的。当我们把焦点都放在南海争议上的时候，就容易忽视合作的部分。总体来看，当前中国与南海周边国家之间的合作是远远大于争端的。
“搁置争议、共同开发”仍是解决南海问题的选项
中评社记者：此前中国与南海周边国家一直强调“搁置争议，共同开发”但为什么效果一般？未来中国是否仍应回到这条老路上来？
周士新：“搁置争议，共同开发”在一开始是得到了东盟国家认可和欢迎的，但并没有得到很好的落实。第一，是因为这些国家很在意我们还有“主权在我”的前提，担心共同开发会意味着承认中国的主权。
第二，各国对于共同开发的理解是不一样的，与对主权认知的分歧存在着关系。比如说，按照国内法，菲律宾方面所认可的共同开发也是有前提的，即我们要承认他们拥有争议岛屿、岛礁上的主权，菲律宾方面应持有更多的股份。如果以这个为前提的话，共同开发就会有很大的局限性。
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