未来在政治协商中，有两个议题是双方都很在意的。对大陆来说最在意的就是“一个中国”，不管是“一个中国”的框架或“一个中国”的原则。这里“一个中国”的意涵，依照邵宗海老师的解释，就是“主权领土”的完整是不可分割的，这点北京非常确定。对台湾来说，刚才郑安国先生也提到，两岸是平等的，依专业述语说，两岸均为“宪政秩序”的主体，彼此是“宪法”治权单位。
“一国两区”的说法中，“区”不是个严谨的法律文字，只是行政区域或事务的用语，这样的用语也不足以进入两岸政治谈判。所以我认为“一国两区”的说法，其实没有形成进入两岸政治谈判的准备过程，而是为了两岸事务性交流需要的一种自我主张而已。
刚才邵宗海老师也提到，到底什么是“一个中国”的框架？我们在等北京方面提出更明确的说明。其实站在台湾立场，台北更应该主动告诉北京，“一个中国”的框架为何？在我来看，“一个中国”的框架是，两岸加在一起才是“一个中国”，中国的“主权”由两岸人民所共有、共享。
未来在两岸和平协议中，应确定这个原则，即两岸在“主权宣示”方面是相互重叠的。在治权问题上，北京也应该接受两岸分治、且双方都是“宪政秩序主体”的事实。一个包容“主权与治权”的共识，双方才可能达成和平协议。我必须重申，“一国两区”有务实性，但不具政治前瞻性，也无法处理两岸政治性议题与和平协议议题。
“一国两区”看来是马政府未来四年的主轴论述，不太可能会有任何改变，特别是他没有再寻求两岸和平协议需要时，他不会再做调整。至少我们希望马政府在两岸政治定位上不要再发生府、院、党不同看法的情形，让“一国两区”主张为马政府一致的立场。不过，正如同先前所说，重提“一国两区”只是重回1992年时的立场而已，马政府在未来四年，两岸政策的论述可能不会有更大的变化，如果没有意外，两岸和平协议也是遥遥无期。 |
