思想者论坛
2006年9月号,总第105期

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朝鲜导弹试射与东亚安全态势

  朝鲜导弹打出大国之间矛盾
  大国争吵金正日偷偷乐

  导弹一打,立刻就把所有的大国调动起来了。由于他们之间的地缘关系不一样,他们对待朝鲜试射导弹的态度和主张也不一样。

  朝鲜导弹一打,反应最强烈的是日本,其次才是美国。中国、俄罗斯是把导弹问题与核问题分开来看的。韩国认为,无论朝鲜采取甚么举动,唯一的办法就是坐下来谈,不让打仗。所有与朝鲜试射导弹相关的国家,马上就因为导弹问题而处于一种对立状态。这个对立状态,使得大国之间不像在对待朝鲜核问题那样能够取得一致的意见,这样首先就把大国之间的矛盾激化了。矛盾激化之后,在联合国里面,在六方会谈里面,将来都会吵成一锅粥,所有的大国就很难形成一致的看法,很难形成一致的方案然后交给朝鲜去选择。

  朝鲜在这一点实际上是达到目的了,试射导弹之后把东北亚的所有大国之间、小国之间的矛盾都搅起来了,这时候金正日在旁边偷偷地乐。

  朝鲜试射导弹激发大国角力
  朝核问题进入联合国

  朝鲜试射导弹之后有甚么后果呢?我想了一下,大概有这么几个方面。

  一个是引起东北亚地区的国际形势、国际关系的出现动荡。首先体现的是大国之间的一种矛盾。就像中俄和日本、美国在安理会里面的争执,实际上变成了中国(俄罗斯)和日本(美国)在斗,反而把朝鲜试射导弹这个事件本身,甩在一边去了。

  另一个后果是造成了联合国直接介入朝鲜核问题的一种局面。我们知道,联合国是当今世界唯一有权作出对一个国家动武的国际组织。正是由于担心联合国作出制裁甚至动武的决议,所以中国一直在伊朗核问题、朝鲜核问题上,坚决主张联合国不要介入整个事情。坚持朝鲜问题要由六方会谈来解决,伊朗核问题要交给国际原子能机构去解决。

  但是此次朝鲜试射导弹,一下子就把朝鲜核问题推到联合国去了,根本就没有机会讨论联合国介入不介入的问题了。

  朝鲜核问题拖而不决
  将来受害最大的是中国

  朝鲜核问题的主要危险是甚么?就在于拖而不决,最后真的将朝鲜拖成了一个核国家。

  我一直觉得,我们对朝鲜核问题采取的政策存在绥靖主义因素。人们应该认识到,朝鲜半岛无核化遭到破坏,受危害最大的就是中国。

  如果朝鲜成了一个核国家,与其他后起的核国家如印度、巴基斯坦都不太一样。

  朝鲜没有战略纵深,不能打核战争;如果它打核战争,本身就是一种自杀。所以朝鲜只有在两种情况下使用核武器,一个是谁与它有矛盾了,就用核武器来讹诈你,对方不让步它就说要甩核武器。再一个情况,可能就是出现局势动荡时核武失控。

  朝鲜与我国东部核心地带距离太近了,那里有了核武器,一旦打起核战争,或是核武处于失控状态,或出现核事故,对中国的影响是致命的。因此,我们一定要坚持朝鲜半岛无核化,这是中国的核心利益,也是东亚各国的核心利益;绝不能为了某种暂时的战术目的,而在这样一个重要问题上立场有所含混。

  六方会谈走入死胡同
  朝鲜不会真心谈下去

  六方会谈从某种意义上来讲,已经走入死胡同了。

  因为朝鲜本身的一个战略决策,就是拥有核武器;而六方会谈的目的,就是寻找一种办法让朝鲜放弃核武器,因此六方会谈根本不符合朝鲜的利益。但是,朝鲜在这个问题上又不能直接拒绝,因此就与你周旋。周旋到一定阶段,就是打外围,等到开始涉及到实质问题,需要朝鲜放弃核武器的时候,朝鲜一定要想办法退出六方会谈。

  由于二零零五年的九月十九号发表了共同声明,其中明确提出朝鲜要放弃核武器,这个已经超过朝鲜的底线了。如果六方会谈继续开下去,将涉及到朝鲜采取何种实际行动来实现放弃核武器的目标,因此朝鲜要坚决避免六方会谈继续搞下去。朝鲜一定会找别的办法,比如说要和美国进行双边会谈,不要其他国家参加。而朝鲜与美国进行双边会谈,可以重新从ABC谈起,至少又可以周旋它两年。这样,朝鲜就可以争取时间发展其核武器。如果美国不愿与它搞双边会谈,朝鲜还会提议搞三边会谈,再加上一个韩国。如果再不行,就搞四方会谈。但是,今后绝对不要搞六方会谈,因为六方会谈走完了务虚阶段。

  美国也很明白这个,因此就提出来一定要坚持进行六方会谈。为甚么一定要坚持?因为六方会谈已经搞到这个程度了,务虚阶段已经过去了,下一阶段该接触到实质问题了,一定要坚持把六方会谈搞下去。这也是中国的主张。

  但是实际上,这个主张与朝鲜的要求是相悖的。所以说,六方会谈很可能不会再有了;或有,顶多再搞个一两次,再打几次口仗,甚么问题都不会解决。

  六方会谈是解决朝核问题的非常好的一个选择,但是这是一种理想主义的选择。

  现在看起来,恐怕最后真的要选择伊朗核问题解决模式。这不是一个好办法,但它却是一个现实的办法。

  林利民:六方会谈是推迟摊牌的机制
      而不是解决问题的机制


  此次朝鲜试射导弹本身,最有意思的问题乃是大国的反应各有特点,而且很多反应出乎意料之外。

  大国反应的不同非常值得关注

  比如说,几次朝核危机的高潮,都是美国打头阵,在第一线冲锋陷阵。但是此次美国的反应却是老神在在,反而跑到旁边去了,没有甚么很着急的。包括在对朝鲜核试验技术水平进行评估时,美国都像一个旁观者,好像自己不是主要演员,反而是日本冲到前面。这是大国反应的第一个特点。

  日本的强烈反应很反常,是第二个特点。刚才大家对日本为甚么反应激烈讨论了很多,我就不赘述了。

  第三个特点是中国态度的变化。日本这次把中国惹恼了,中国外交部的发言人说,中国反对任何导致局势紧张的行动。对于一向坚持韬光养晦的中国,这个话已经说得很重了,实际上也把朝鲜装到篮子里去了。应该说,中国还没有在公开场合对朝鲜说过这么硬的话。

  韩国的真实意图也暴露出来了。开始它也说几句谴责的话,但是一旦当它认为日本对朝鲜说的话已经出格的时候,韩国马上调转枪口。在关键时刻,韩国每每总是拉偏架、为朝鲜打掩护。而此次,更像这么回事了。韩国本身也有人公开认为,朝鲜半岛一统一以后,朝鲜的核武器就是韩国的核武器。所以这次日本一反应强烈,韩国马上谴责日本,表现出兄弟还是兄弟的“血浓于水”的关系。

  再有就是英法的介入。原来英法一直想介入朝鲜半岛事务,但是一直插不进来,但是此次真插进来了。

  最后一个值得关注的特点就是联合国也介入进来了。

  日本处于“战略更年期”

  日本此次“顺水推舟”、“小题大做”、“借题发挥”、“借酒撒疯”,有多方面的表现。
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