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从伊春空难看“天上的扩张”

http://www.CRNTT.com   2010-09-06 12:02:48

谁来规制失速的民航业？ （CFP/图）   民航全速前进 　　“中国买飞机，买得很杂，全世界的机型基本都买了。这给管理和安全带来一些问题。” 　　观察者发现，历史总是惊人地相似，但民航界似乎忘记了历史。 　　六年前东航飞机发生包头空难时，东航正在重组云南航空；八年前的两次空难——国航釜山空难和南航大连空难发生时，国航与南航各自的内部重组，均处在磨合期，而这一次，国航重组深航关键时刻，深航控股子公司河南航空大空难。 　　在“民航强国”和规模经济的思路指引下，近几年国内航空公司纵横联合、重组壮大、发展规模的力度很大。除了国航重组深航，目前，东航和上航正在重组，海航内部重组磨合。“重组，就要把两套安全管理制度放一起，很可能会有细节的冲突，正像是把奔驰的轱辘装在宝马上，会有不合适的地方。”中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津对南方周末记者表示，重组中，保证航空安全的首要工作很容易被忽视。 　　同时，过去五年里，中国引入了大量的各种型号的民用客机。“中国买飞机，买得很杂，全世界的机型基本都买了。这给管理和安全带来一些问题。”西飞集团市场营销部总经理张小红对南方周末记者说。 　　一位航空制造业不愿具名的人士告诉南方周末记者，中国民航在很长一段时间内，一直是被动地购买飞机。因为飞机充当着中国平衡国际贸易的筹码——每当美国和欧洲大喊中国贸易顺差过大时，中国往往会宣布购买一批飞机。这是那个著名的等式“中国要卖8亿件衬衫才能买得起一架空客飞机”的缘由之一。 　　除了被动购机，还有出于扩张需求的“购机运动”。河南航空前身——鲲鹏航空开航后两个月，即与当时的中航商用飞机公司签署了购买100架国产ARJ21飞机的协议，总金额近200亿元，而此机型尚处于研发当中。同时与巴西航空工业公司签订100架ERJ190型飞机购机协议。这两笔超大订单，被业界调侃为“毫不掩饰的互相利用”——显然，协议不可能被认真和完整地履行，但买飞机的和卖飞机的都很好地宣传了自己。 　　除了巨量购买飞机，支线航空和支线机场的“跃进”，更是近年来航空业全速前进的缩影。根据2008年国务院批准通过的《全国民用机场布局规划》，到2020年，国内将新建97个机场，主要是支线机场，而目前中国仅有333个地级市。 　　以黑龙江省为例，一年内开通了三个支线机场，分别是伊春林都机场、大庆萨尔图机场和鸡西机场。伊春机场2008年7月开工建设，原定的三年工期被缩短到一年以内。2009年8月27日，伊春机场通航。2010年8月24日，空难发生。

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