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中评智库：美国战略焦虑与中美竞合

http://www.CRNTT.com   2020-08-15 00:01:59

三、中美共处之道 　　如本文第一节所述，美国实力的相对下降和中国的崛起给美国领导人带来极大焦虑。新冠疫情对美国社会经济的打击与总统大选周期相碰撞，使得特朗普和共和党把中国当成“替罪羊”。事态的恶化可能加剧人们对中国在全球政治中的作用的误解，也将使美国政治体制更加难以容忍中美之间的分歧。“替罪羊”策略使美国政客倾向于通过制造中美矛盾来缓和国内政治分歧。格雷厄姆·艾里森建议大国领导人在外交决策前要像“成人”一样考虑国际秩序现实。〔44〕与其遏制中国，美国事实上应该接受单极格局结束的现实，抛弃各国都接受美国主导的国际秩序安排的不切实际幻想。〔45〕政治学家撒母耳·亨廷顿同样认为“世界安全的前提是接受全球多元的存在”。〔46〕 　　美国应意识到，中国作为一个世界大国，必然追求其国内外利益、思想、发展模式和目标得到认可。美国政府近期的言行与世界对多极化和多元文化主义的需求背道而驰。随着世界各地的联系日益紧密，疾病、气候变化、恐怖主义、经济危机等全球性问题愈加复杂，应对难度增加。有效解决这些问题需要国家和非国家行为体在国际、国家和地方等各层次通力合作。〔47〕历史上的疾病大流行曾促进了国际合作。美国和前苏联在全球范围内携手应对小儿麻痹症，2003年SARS爆发期间中美进行了密切协调与合作。〔48〕新冠肺炎疫情这样的非传统安全威胁尤其需要各国政府、多边机构和非政府组织的广泛合作。美国放弃多边机制应对新冠疫情的代价显然是高昂的。特朗普政府应承认中国抗击新冠肺炎疫情的效率和成就，而不是恶意诋毁。正如政治学家安德鲁·南森所说，美国应该客观认识中国“对世界福祉的贡献”。〔49〕 　　彼此合作的多极世界的维持，要求现有霸权国家承认和接纳新兴大国的利益诉求。对中国而言，国家领土和主权完整属于国家核心利益，为了维护这一利益以及民族团结中方可能采取任何措施。如果对这一点有充分认识，特朗普政府就不应在中国的民族问题上说三道四，在疫情中也不应挑衅性地游说一些国家支持台湾加入世卫组织。 　　四、结论 　　中国主动适应经济全球化，实现了经济建设的飞跃式发展，在从一个贫穷落后的国度成长为世界第二大经济体的同时，始终坚持适合国情的文化和政治制度，从而向世界展示了西方主导的新自由主义模式之外的替代发展之路。中国的崛起及其探索形成的发展模式给现有霸权国美国带来的是焦虑和不确定感。如上文所述，这种焦虑可能成为中美冲突的内在根源。现有的紧张局势和冲突正在“螺旋式”升级。这首先是因为美国对中国存在战略误判，否认中国有全球舞台上负责任和建设性的作用甚至污蔑中国为“流氓国家”。其次是美国政客为赢得下届选举而采取的短视行为。这些行为自然会引起中方的坚决回击，大国对抗的加剧将影响全球经济和安全。美国应避免国内政治利益凌驾于外交政策之上。此外如扎卡里亚所言，美国还要意识到中美之间的定位应该是“竞争性合作”的关系。〔50〕 　　中美竞合有助于降低大国博弈的负面效应，增加世界解决共同面对的紧迫性问题的能力。因全球化而加剧的环境退化、恐怖主义、疾病、毒品和人口走私等问题需要国家、非国家行为体以及地方、国家和国际等多层次、立体化的合作。新冠疫情超越国别和种族界限，给全球经济带来严重破坏，中美之间的通力合作既必要也紧迫。

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