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中评智库：美国战略焦虑与中美竞合

http://www.CRNTT.com   2020-08-15 00:01:59

中国基于持续快速的经济建设成果和丰富的发展经验积极开展对外援助，并向发展中国家展示了一种不同于西方的发展方式。以失败的经验为背景，西方政客和媒体批评中国对非洲等地的援助主要目的在于本国利益、有意识形态企图、不关心受援国长期福祉、忽视人权等。〔31〕但显而易见的事实则是，在新自由主义秩序之下的非洲不仅崩溃，而且远落后于世界其他地区。〔32〕经济学家丹比萨·莫约指出：“在西方‘善意和透明’的援助下，非洲最臭名昭着的掠夺者和专制者已经兴起……”〔33〕，“普通非洲人根本没有从（中国援助）中受益，这很荒唐。批评家们知道这是一种谬论。”〔34〕中国面向非洲等国的援助与经济交往关系不仅可减少西方援助项目中普遍存在的腐败现象，而且有助于促进投资、减轻贫困。〔35〕与西方不同，中国的援助与受援国的发展目标和发展战略一致，重点投入道路、桥梁和发电厂等能助力当地经济发展的基础设施建设。〔36〕这对于筑牢相关国家经济起飞的基础至关重要。 　　崛起的中国为世界和平做出了贡献。中国是负责任、遵从国际准则的全球治理参与者，1979年以来未与任何国家发生战争或推行“代理人战争”。中国大力支持联合国工作，积极融入现有国际秩序，到2020年已成为联合国第二大出资国。维和方面，中国派出的维和人员远超联合国安理会其他常任理事国，截至目前共派遣2500名军人参与联合国维和行动。有统计称，在联合国安理会近年的190项决议中，中国对182项给予了支持，这些决议主要是“对违反国际规则和准则的国家实施制裁”。〔37〕 　　中国是负责任的全球经济参与者。美国多次指责中国“重商主义政策”损害美国经济，但美国前财政部长劳伦斯·萨默明确指出“不能说中国的做法使美国经济每年减损0.1%的增长”。〔38〕事实上，正是美国和欧洲联盟言辞中支持自由贸易，行动上倒向了贸易保护主义。〔39〕1997年亚洲金融危机时美国拒绝向泰国提供贷款，要求泰国按国际货币基金组织建议进行政策调整。中国向泰国提供十亿美元贷款并稳定人民币汇率，防止了东南亚金融状况进一步恶化。同年，中国与东盟建立“东盟+3”共同基金，旨在说明该地区应对未来可能发生的金融危机。〔40〕2008年全球金融危机期间中国同意增购美国国债，为稳定美国乃至全球经济做出了贡献。〔41〕 　　新冠疫情肆虐之下，中国扮演了负责任大国的角色。与美国收缩的孤立主义外交不同，中国积极参与多边合作应对新冠的全球蔓延。为转嫁疫情蔓延责任，特朗普指责世界卫生组织与中国合作掩盖疫情严重性，并宣布将终止与该组织的合作（现已退出世卫组织）。中国则增加对世界卫生组织资助，支援现有的多边机构，积极向各国分享新冠病毒测试和治疗的信息与经验。〔42〕孤立主义政策的特征之一是坚持“美国优先”，因此特朗普政府拦截其盟友加拿大和法国的口罩等医疗物资，优先缓解美国医疗设备短缺的问题。这种态度使相关国家对美国在危机时期作为盟友和“全球领导者”的可靠性产生了怀疑。相比之下，中国政府和企业已向100多个国家和国际组织提供了包括医用口罩、防护服、核酸检测试剂、呼吸机等在内的众多物资援助，其效果已经显现出来。〔43〕在各国政府未能有效抗击病毒、民众陷入恐慌之际，中国的“口罩外交”援助给全世界留下积极印象，向各国领导人和民众展示了一个崛起的负责任大国的形象。

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