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中评智库：美国对华战略逆转与影响

http://www.CRNTT.com   2020-07-26 00:01:54

同年11月13日彭斯在出席东亚系列峰会前夕对媒体称，美国与中国达成协议的大门敞开着，前提是中国在经济、军事、政治方面都做出巨大改变，在美国关切的问题上做出让步，并遵守国际准则规范与规则。〔27〕3天后，彭斯在亚太经合组织工商领导人会议上继续攻击中国，指责中国搞帝国主义和侵略扩张，诬蔑“一带一路”是债务大陷阱，扬言“在中国改变行为方式前，美国不会改变航向”。〔28〕美国其他政府高官也大肆诋毁中国。比如，同年10月31日，美国国务卿蓬佩奥再次公开称中国是最大威胁，而时任美国总统国家安全助理博尔顿同日在试图离间中俄时也不忘指责中国仍在偷窃美国技术。〔29〕除了白宫贸易委员会主任纳瓦罗、已卸任的总统首席战略顾问班农和博尔顿外，彭斯、蓬佩奥和美国贸易代表莱特希泽可谓是特朗普团队里对华最强硬、影响最大的“三剑客”。连不属于美国国安团队的美国司法部长威廉·巴尔和联邦调查局局长克里斯托弗·雷也加入了污蔑中国的行列。雷公开称“中国动员全社会偷窃”〔30〕。 　　美国对华认知和预期改变与对华战略和政策转向早有迹象。在2008年全球金融危机冲击下，仍深陷两场战争泥淖的美国霸权开始明显相对衰落。而中国充分利用战略机遇期加快崛起，2年后成为仅次于美国的第二号经济大国。中国特色社会主义发展壮大让“历史终结论”彻底沦为国际笑话。“中国的崛起致使很多美国人怀疑美国是否仍然引领着历史的潮流。”〔31〕美国综合国力虽仍无与伦比，但经济复苏缓慢，软实力明显下降。中美国力差距持续缩小和中美国际地位此长彼消的趋势引发美国强烈的霸权焦虑和对华防范意识。“中国威胁论”在美国变成包含“经济威胁”、“科技威胁”、“军事威胁”、“网络威胁”、“制度威胁”、“道路威胁”的“中国全面威胁论”。〔32〕中国快速崛起尤其是军事现代化突飞猛进让美国战略界和军方寝食难安。早在2010年2月美国国防部公布的《四年防务评估》报告就暗指中国是美国主要军事对手。〔33〕2014年的美国《四年防务评估》报告称，“战后秩序仍在缓慢瓦解，大国竞争卷土重来，世界很可能回归均势政治。”〔34〕为了制衡中国崛起，美国东移其全球战略重心，实施包含政治、外交、经贸、军事的“亚太再平衡战略”，以“偏向遏制的两手”〔35〕应对中国崛起。美国还强调通过维护美国主导的自由主义国际秩序维护美国霸权。奥巴马称，“中国想要为世界发展最快的地区书写规则，那将对我国工人和商业不利。……我们应该书写这些规则，建立公平（贸易）机会。”〔36〕但是，到奥巴马执政末期，一个值得美国及全球反思的新现实是：美国经济在复苏，但国际影响在下降；中国经济在减速，但国际影响在上升。〔37〕于是，美国战略界呼吁大幅调整美对华战略，最具代表性的是《修订美国对华大战略》报告表达的观点：美国需要一个制衡而非继续帮助中国崛起的对华战略。〔38〕到2018年春，历经5年多的美国对华战略大辩论形成基本共识：40多年的对华接触战略已失效，需与中国“这个最具活力、最可怕的竞争对手”展开全方位战略竞争。〔39〕 　　（二）美国对华政策全面强硬 　　从2018年开始，美国采取一系列强硬对华政策措施：严格限制中资，严厉制裁中国“盗窃知识产权”行为，防范监视包括留学生在内的在美中国人，以所谓中国在南海“军事扩张”为由取消邀请中国军方参与2018年环太平洋军演，在中日关系改善之际多次派B-52飞越钓鱼岛空域并在东海附近举行大规模美日“利剑”联合军演，等等。尤其是，2018年9月21日，美方居然以中俄军事装备合作违反美国国会2017年7月通过的《以制裁打击美国对手法案》为由，宣布对中国中央军委装备发展部及其负责人实施制裁。这一严重违反国际法的对华敌视行为乃中美建交以来仅有。美国对华之强硬与霸道，由此可见一斑。

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