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中评智库：美国对华战略逆转与影响

http://www.CRNTT.com   2020-07-26 00:01:54

在生态环境领域，作为长期以来最大碳排放国，美国理应更早承担起阻止地球暖化的领导责任，却以地球暖化是大骗局和《巴黎协议》对美国不公平为由悍然退出该协议，解禁传统化石能源的大规模开采，使国际社会保护生态环境的共同努力遭受沉重打击。 　　总之，特朗普上台后，美国既极力维护现有国际体系对其有利的部分，如联盟体系、美元霸权和国际金融体系，又要抛弃自认为对其不公平的成分，如多边自贸体制及其承担的国际责任。换言之，美国对外新战略实施既使它变成全球化的解构者，也是新型全球化和国际秩序公正合理化的最大阻碍者。因此，美国软实力急剧下降，与中国不断上升的国际影响力形成鲜明对比。盖洛普2019年2月发布的一份主要大国国际领导力的全球性民调显示，130多个国家和地区对中国领导力的中位支持率为34%，而美国获得的支持率为31%。〔10〕 　　三、美国对华战略逆转 　　（一）美国对华认知和定位逆转 　　面对全面崛起、国际地位迅速上升的中国，被“霸权焦虑”困扰的美国充满对华防范乃至敌意。特朗普上台前后已在美国纷纷登场的“对华改造失败论”〔11〕、“中国取代美国论”〔12〕、“中国另起炉灶灶论”〔13〕、“中国称霸论”〔14〕等论调甚嚣尘上，表明美国对华认知、对中美关系认知、对华战略预期皆发生逆转。虽然美国社会严重分裂和政治两极化，但全面制华是民主共和两党少有的共识，“恐中”、“反中”成了新的“政治正确”。一向对华友好的美国前财长保尔森也承认，一个正在美国形成的共识是：中国正推行带敌意的对美政策，对美构成战略挑战，中国崛起已损害了美国利益，中共十九大后中国以“一带一路”等项目向发展中国家推行自己的发展模式和各项标准。〔15〕由于中国是多年来对美最大贸易顺差国，又坚决反对贸易保护主义和经济单边主义，坚定推动世界多极化、国际关系民主化、新型全球化、国际秩序和全球治理公正合理化，自然被美国确定为主要战略竞争对手和长远威胁。2017年12月白宫公布的《美国国家安全战略》报告称中国是“修正主义国家”和“经济侵略者”，明确把中国定位为“首要战略竞争对手”，称中国在全面挑战美国权力、利益与影响，试图削弱美国安全与繁荣。〔16〕随后美国军方公布的《美国国防战略》、《核态势评估》等报告都依循了这一对华角色认知和战略定位。这些都证明“美国已确立所谓‘全政府对华战略’，表明中美关系的本质已经发生根本改变，已经回不到过去的合作伙伴的轨道”〔17〕。美国这一对华新认知新定位是1972年中美和解以来首次，标志着40多年来总体积极的美国对华战略认知的根本性转向，彻底颠覆了冷战后中美是合作与竞争并存的“非敌非友”关系的基本共识。

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