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中评智库：中欧洲关系的新变化

http://www.CRNTT.com   2021-05-22 00:02:20

当然，欧盟藉所谓新疆人权问题制裁中国，受到美国的一定影响，但总体上是一个“独立的决策”。美国炒作所谓新疆人权问题是想搞乱中国，同时影响“一带一路”倡议，因为新疆是陆上丝绸之路和中巴经济走廊的关键点。全世界穆斯林人口众多，“一带一路”的一些重要节点，如印尼、中亚、土耳其、中东，都是穆斯林区域，美国可以藉新疆问题把中国在穆斯林世界的形象搞坏。欧盟不象美国有明确的地缘政治目标，主要是从人权观念出发，但是在客观上配合了美国的行动。2020年11月，欧盟委员会通过了《应对全球变迁的新欧盟-美国议程》，其界定的欧美“新关系”，主要体现在对欧盟的新定位上。文件反复强调了一个“更加自信和有能力的欧盟”，开头特别引用了欧盟外交和安全高级代表博雷利的话：“一个有能力和战略意识的欧盟是美国的最佳伙伴，也是我们自己需要的。”欧盟认为，除了军事、安全和外交能力，战略自主还包括独立捍卫欧盟模式和民主、人权等核心价值的能力。制裁俄罗斯和中国，在一定程度上是为彰显在捍卫价值观方面的全球领导力和自信心。 　　早在20世纪90年代，欧盟就已将人权干预理论和人道主义保护理念引入到实际的政治和安全实践中，将干预性的权力保护和选举监督合法化。这与世界大部分国家坚持的不干涉原则和对传统的国家主权的理解截然不同。欧盟将这种理念运用在一些中东欧国家，通过将它们纳入欧盟，达到了“改造”它们的目标。但是近十几年来，欧盟依然想将这种“欧洲化”的模式运用到无法被接纳为成员国的那些周边国家，依然将价值观和制度标准放在周边外交政策的首位。这种方法并不适用于在发展水平、政治制度、历史文化等方面与欧盟有巨大差异的周边国家，因而变革的效果极“不理想”。欧盟在对这种进程失去耐心后，追随美国直接在北非、中东、乌克兰等制造或支持“颜色革命”、“茉莉花革命”、“阿拉伯之春”等，甚至诉诸武力推翻既有政权，最终收获了恶劣的地缘政治环境。在当今世界美、中、欧、俄四大力量中心中，欧盟的周边安全环境最为恶劣，已经是不争的事实。欧盟与美国联手制造了一个环绕自身南部和东部边界的“失序地带”，随之而来的难民危机、治理危机和恐怖主义扩散已经严重冲击了欧盟内部秩序。同时，为展现战略自主和欧美团结，欧盟对俄罗斯这一最大邻国在意识形态、民主化等问题上也展开了新一轮的施压，明确聚焦于制造俄罗斯的内部动荡和政权更替，这使欧洲东西方向的战略对抗进一步加剧。可以说，“慕虚名而招实祸”是欧盟以制度和价值观为主导的周边安全治理模式失败的生动写照。 　　特朗普时期的中美关系历史证明，紧密的经贸关系既是大国间协调合作的“压舱石”，也有可能成为对抗的主战场，这主要取决于一国的政治选择。现在，欧盟试图也在对华关系中提升制度和意识形态竞争的强度，甚至想用单边人权制裁的这种咄咄逼人的方式“强迫”中国接受其价值观。这种对华新的人权外交方式，已经对中欧战略互信以及经济关系造成了一定的影响。例如历经七年完成的中欧全面投资协定正面临欧盟内部一些人的“道德压力”，欧洲议会暂停了协定的审议会议。在此之前，欧盟就已受美国打压中国高科技企业政策的影响，提高了在资产、技术和基础设施领域外来投资的安全标准。但是，如果欧盟不能延续过去务实的外交路线，而将政治制度、民主、人权等作为对华外交的“政治正确性”和优先事项，那么欧盟对华战略就会丧失灵活性。欧盟对华人权外交不仅无法达到其设想的所谓价值观目标，而且将会严重损害自身的战略利益。

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