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中评智库：民进党边缘化国民党两岸交流角色

http://www.CRNTT.com   2019-08-03 00:17:40

民进党边缘化国民党两岸交流角色 　　中评社香港8月3日电/佛光大学公共事务学系助理教授柳金财在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊7月号发表专文《民进党边缘化国民党两岸交流角色之法律策略分析》，作者认为：民进党当局对《国保法》及《两岸关系条例》修正，边缘化国民党两岸政策角色及影响，不仅几乎排除国民党领导高层参与国共论坛、海峡论坛及召开马习会、吴习会可能性；甚至形同从制度规范及程序设计，排除任何两岸政治协议通过可能性。“国会”双审议、人民单公投”高门槛程序设计，比“修宪”程序更为严格，即使刚性“宪法”修改程序与通过门槛，亦无此繁琐与要求。其隐藏的政治动机及目的，实际上是排除两岸从事务性、功能性、经济性协商进入政治协商及谈判，避免台湾踏入统一谈判的进程中。民进党当局的单边立法行动，不仅边缘化国民党的两岸政策主导权；同时也反制大陆当局的“融合渐统”政策与措施。双方两岸政策的单边行动冲突，形同“磁吸效应”与“寒蝉效应”的相互抗击，两岸关系因欠缺国民党的缓冲区作用，而陷入政治僵局及冲突的恶化循环状态。文章内容如下： 　　 　　壹、前言 　　2019年5月以来，在台湾当局领导人蔡英文执政届满三年之际，民进党所主导的“立法院”接连分别通过《“国家”机密保护法》（以下简称“国保法”）、《台湾地区与大陆地区人民关系条例》（以下简称关系条例），从法律上限制两岸交流及关系发展。2019年5月7日“立法院”院会三读通过“国保法”部分条文修正案，删除涉密人员退离职后可缩减三年出境管制期的规定，并明定管制时间最长可达六年。同年5月31日修正《关系条例》针对两岸政治协议之通过，采取“国会”双审议、人民单公投”方式，这一程序机制复杂性号称“比“修宪”还“修宪”更为严谨。 　　《国保法》管制延长涉密人员退离职后管制期限，时间由三年延长至六年，其目标群体相当具有针对性，尤其是针对前“总统”马英九、“副总统”吴敦义管制期限已到又再延长，这将降低其对两岸关系的影响力，避免马习会、吴习会冲击台湾“总统”大选选情。《关系条例》增订对两岸政治协议审议与通过机制，采取“国会”双审议“3/4出席、3/4同意”及人民公投票1/2通过高门槛设计，从程序上排除任何两岸政治协议通过，尤其是针对国民党主席吴敦义所倡议的《两岸和平协议》。

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