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中评智库：民进党边缘化国民党两岸交流角色

http://www.CRNTT.com   2019-08-03 00:17:40

在国、民两党并无共识前提下，民进党藉由掌握“立法院”绝对多数强行修正及通过上述法律，达到其所谓维护“国家安全”及捍卫民主自由目的。但其修法的背后政治动机，却隐藏边缘化国民党两岸关系影响力与角色作用，及阻碍任何两岸政治协议通过之可能性。 　　贰、《“国家”机密保护法》修正内涵 　　针对国民党团批评修订“国保法”引起朝野对立，民进党团提出这并非是针对性立法，实际上民进党政府的公职人员，将来退离职后也会受此规范，此种规范其适用对象并没有歧视性、区隔性，而是一体适用。然民进党当局涉密领导人退离职后若要与大陆当局交往，因双方无“九二共识”政治基础，实际上难以交流；但国民党领导精英则是持“九二共识”立场，一旦延长涉密人员退离职后管制期限，形同排除国共两党对两岸关系的主导权、对抗大陆当局对台政策的单边主义行动；排除两党高层会晤可能性。即使国共高层举行会面，国民党也非由第一线领导人物出面，这将降低国、共领导交流层级与位阶。 　　一、针对性立法失去蓝营缓冲区作用 　　民进党当局认为在实务运作上，各机关以缩短出境管制期间为常态，且多数未能征询“国家”机密核定机关意见，以致不符立法意旨。为强化涉密人员及退离职或移交业务人员之出境管理机制，及吓阻泄漏或交付、刺探或收集“国家”机密者，“法务部”于2017年1月5日拟具“国保法”部分条文修正草案函报“行政院”审查通过后，并于同年7月7日函送“立法院”审议。“立法院”于2019年5月7日三读通过“国保法”部分条文修正草案。 　　国民党批评民进党当局透过修订“国保法”，随时用个人主张、因人设事让法律变成没有平衡性、稳定性、公正性，违背民主、法治“国家”的基本做法。依据规定担任过“总统”、“副总统”、秘书长、“行政院”正、副院长与秘书长等职务，及“外交部”、“国防部”等任职过经核定过绝对机密的首长，依照前述法律规范卸任后三年要至大陆、香港访问须经机关核定。 　　“立法院”三读通过《国保法》部分条文修正案，明定涉密人员退离职后，出境管制期限仅能延长、不得缩短，管制时间最长可达六年。前“总统”马英九、“副总统”吴敦义原本管制期至2019年5月20日可解除，现修正案三读后管制期将再延长三年。这导致马、吴皆无法前往大陆或香港参访，相关国共论坛、海峡论坛及马习会、吴习会等国共高层会晤可能性，几乎完全被排除。此种边缘化国民党在两岸关系的主导权与话语权做法，反而致使原本敌对的两岸关系失去泛蓝联盟作为缓冲角色与功能。

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