【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 】

中评智库：多维视角审视ECFA存废

http://www.CRNTT.com   2020-09-07 00:05:06

（表2：全球生效中的各类区域贸易协定通告）   　　三、现实环境视角的审视 　　（一）两岸关系的现实及两岸ECFA初衷的变与不变 　　ECFA签订之时，两岸关系处于一个大交流、大合作、大发展的阶段；ECFA生效十年后，两岸关系和平发展的大趋势在大陆主导下没有改变，但台湾内部政治格局已经发生重大变化，给两岸关系和平发展带来严峻挑战，也给ECFA的发展带来严峻挑战。 　　十年来，大陆对ECFA的初衷一直未变。习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话中指出：“我们要积极推进两岸经济合作制度化，打造两岸共同市场”⑦；2020年中央对台工作会议和2020年国务院政府工作报告中均强调“完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施”⑧；海协会会长张志军在两会期间就ECFA问题回应中评社记者提问时表示：“ECFA得来不易，相信两岸同胞都不希望看到这一重要成果得而复失。”⑨这些都表明，大陆签署ECFA时的初衷没有变化，未来仍将积极推进两岸经济合作制度化。反观台湾，因岛内政治斗争不断升级，ECFA的实施及后续谈判进程频频受阻，签署ECFA时的初衷逐渐被淡化；2016年5月政党轮替后，民进党当局一方面谋求降低对大陆市场的依赖度，另一方面相关人士多次表态希望ECFA延续下去，对待ECFA表现出自相矛盾的复杂心态和投机心理。马英九当局签署ECFA的初衷已经被民进党当局抛到了九霄云外，不知所踪。 　　（二）区域性贸易协定快速增长的现实 　　过去半个多世纪以来，区域经济一体化在全球范围内迅速发展。根据WTO秘书处统计数据，截至2020年7月20日，全球累计的有效区域贸易协定（RTAs）通告（notifications）共计494项（见表2），涉及有效的RTAs共323项（新签署305项，加入已有协定签署的协定18项）；其中，自2010年至2020年7月全球共新增196项区域贸易协定通告，占累计有效RTAs通告总数的39.7%。⑩两岸所在的东亚是缔结区域贸易协定十分活跃的区域之一，截至2020年7月20日累计的有效RTAs通报数量为93项，在WTO秘书处所划分的11个区域中仅次于欧洲的102项居第二位，比第三位南美洲的66项多出27项。区域性贸易协定快速增长的同时，区域性贸易也随之快速发展。根据麦肯锡研究院2019年发布的《变化中的全球化：贸易与价值链的未来蓝图》报告中的数据，2013-2017年间，区域内贸易在全球商品贸易总额中的占比增加了2.7个百分点，其中亚洲地区和欧盟28国的增长势头尤为迅猛。⑪ 　　（表2：全球生效中的各类区域贸易协定通告）

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 】