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中评月刊：美涉港单边制裁的非法性

http://www.CRNTT.com   2024-08-18 00:02:11

（二）通过实施制裁维持霸权地位 　　众所周知，美国的霸权主义思想根深蒂固，长久以来的霸权理念已经使美国滋生出一副“唯我独尊”的姿态，不允许有其他国家挑战自己在世界的权威，更何况中国的意识形态与美国有着巨大的差异，2022年，中国被美国视为唯一一个既有意愿也有能力重塑国际秩序的竞争者。④为维持世界霸主地位，美国充分利用了其强大的金融体系，通过环球同业银行金融电信协会”(以下简称“SWIFT”)和纽约清算所银行间支付系统（以下简称“CHIPS”），对世界各国实施经济制裁。基于美元的国际货币地位，世界上的各大银行都通过设立分行的方式加入到了CHIPS之中，CHIPS承担了全球95%以上的美元跨境支付清算，也就是说，一旦美国对他国采取单边经济类制裁，就可以通过SWIFT、CHIPS获取精准的全球金融数据，制定有针对性的制裁方案，以达到最快速、有效的制裁目的，而这种能够对世界上绝大多数国家和地区的经济发展造成压倒性打击的制裁手段，增强了美国单边制裁的威慑力，同时，帮助美国进一步向世界彰显自己强大的经济实力和霸主地位。 　　　　　　　　　　　　　　 　二、美国涉港单边制裁的非法性 　　目前，只有“集体性、多边性的制裁”的合法性被国际法所承认。美国涉港制裁是一个单边性制裁行为，且在实质上为一国之国内法的域外适用，其制裁行为具有非法性。 　　（一）单边制裁尚未形成国际习惯法规则 　　一个行为要促成国际习惯的形成需要满足两大要素，一是行为已形成“惯例”，二是行为存在“法律确信”。⑤具体来看： 　　1.国际惯例 　　除了美国之外，的确还有其他国家采取过单边制裁，例如澳大利亚、日本、英国、欧盟等都曾在国家层面采取过单边的制裁行为。⑴欧盟。2022年2月24日俄乌冲突爆发以来，欧盟对俄罗斯实施了多轮单边制裁，具体的制裁措施主要规定于第269/2014号、第833/2014号理事会条例、2014年833号理事会条例。⑵英国。在2022年的俄乌冲突爆发后，英国也实施了针对俄罗斯的多轮单边制裁。针对这次俄乌冲突，英国制定了《2022俄罗斯(制裁)(退出欧盟版)(修订版)条例》，对俄罗斯实施进一步贸易限制。⑶日本。2006年7月5日，朝鲜试射大浦洞2导弹，全数落入日本海，日本立即单方面宣布对朝鲜实施单边制裁，禁止朝鲜的“万景峰92号”客货轮船进入日本港口，其他朝鲜国籍的船只进入日本港口时，禁止船员登陆日本，暂停日本国家公务员前往朝鲜，禁止向朝鲜出口商品，以及进行相关金融交易。⑷澳大利亚。2006年9月19日，澳大利亚政府宣布对朝鲜进行单边制裁。澳大利亚对为朝鲜提供金融支持以发展核武器以及其他大规模杀伤性武器的公司及个人实施金融制裁。

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