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中评智库：两岸城市交流的困境与展望

http://www.CRNTT.com   2016-12-03 00:27:46

当前蔡英文政府的两岸事务运作机制，似乎已陷入治理困境。新任海基会董事长田弘茂其个人独派色彩备受争论，由于人选偏独派被视为不利两岸关系，甚至蔡英文被质疑已偏离中间路线拥抱深绿势力。这更无助于重启两岸正式沟通协商交流机制，陆委会与国台办设立的热线电话已停止使用，几乎是已读而不回。尽管两岸当局虽皆已宣称释放最大善意，但仍未符合对方期待标准。蔡英文的模糊化两岸论述策略反而遭致大陆方面的疑虑及敌意，两岸关系陷入治丝愈焚的治理困境。 　　蔡英文既不承认也不否认“九二共识”，有其政治价值选择，然这势必导致两岸僵局。蔡英文所提出的“维持两岸现状”这一政治承诺，可说是“没有政策的政策”，这种战略目标选择并没有指出现状是什么？如何维持现状？什么是现状改变？“九二共识”与维持两岸现状有何关联呢？两岸政策的创造性模糊固然允许双方依据各自需要、各自诠释；但毫无基本共同价值的政策模糊，只会徒增对方误解进而产生误判，最后酿制冲突对抗。 　　结论 　　蔡英文在就职演说中曾提及依据“中华民国宪法”、两岸人民关系条例处理两岸事务。之后，已无进一步两岸论述产生，政策体系似乎陷入停滞性发展。民进党执政的台湾当局对“九二共识”及其核心意涵既不承认也不否认，提出”九二历史史实”及“九二会谈精神”虽已接近“九二共识”，并未符合大陆当局所期待完成“未完成答卷”，必须给出明确答案。这不仅导致民共没有政党交流，也失去国民党执政时期原已存在的民进党执政县市也能进行交流之机会。 　　显然，民进党当局难遂行其单方意志 ，两岸城市交流并无法取代民共两党交流。大陆当局对台政策方针仍是奉行“九二共识”，作为两岸和平发展的政治基础；然蔡政府及民进党因拒绝明确接受“九二共识”而被排除。大陆当局采坚壁清野、旗帜鲜明策略，全面边缘化绿色执政，从“中央”到地方的民进党籍执政者几乎全遭封杀。此刻正是关键时期，民进党应如何尽早完成答卷，促进两岸经济红利及和平稳定关系进一步累积与发展。

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