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中评论坛：两岸海洋事务能合作吗？

http://www.CRNTT.com   2012-10-23 00:18:47

2011年11月在亚太经合会（APEC）美国抛出“泛太平洋战略经济伙伴协议”（TPP），企图主导亚太经济发展；继之在“东亚峰会”又以世界的领导地位抛出南海议题，抢占会中要角，拉拢成员建立盟友关系，削弱大陆对峰会的影响，致使区域在全球地缘政治版图上发生变化。 　　大陆的南海主张，希望依据中共与东盟各国于2002年签定《南海各国行为宣言》，该宣言包括对海洋环境的保护、科学考察安全航行与通讯以及打击跨国犯罪等内容。但不俱备国际法的法律效力，故希望达成并建立《南海行为准则》，维护南海区域的国际秩序。 　　在东盟地区论坛中，虽然没有就《南海行为准则》建立共识，但中共却与东盟就南海行为指导方针达成一致，为未来都能接受且具约束性的《南海行为准则》迈出重要的一步。 　　今年3月，美国总统奥巴马宣布一项新军事战略报告。报告指出，美军将因财政短绌而紧缩军力，将“同时打赢两场战争（1+1）”的战略，修订为在另一战争中仅干扰破坏敌人的行动（1+）；并将美国军事重心由欧洲转向亚太。 　　美国军事重心转向亚太，必将面对中共的军力发展。报告指出，美军继续对地区投入军力，不因军力收缩而改变，其目的为确保美国在地区的自由通行权；美国承认中共的崛起，予美国经济和安全上的影响，但仍认为地区的和平与稳定是双方的“共同利益”，故应避免摩擦，减少冲突。 　　虽然美军声称，如果共军阻止美国进入南海，美军必须整合所有资源，全力反制。由于共军发展“反介入/区域拒止”能力的逐渐成熟，美军在地区并没有优势。但从美军采行“离岸战略”，裁减陆军、海军陆战队；削弱第一岛链驻军、经营关岛、部署澳洲；维持最高的11艘航母等作为，显示美军正积极抢占战略要域，与共军在大洋上较劲的战略意图极为明显。同时亦适度的反映出“战略收缩”、“离岸战略”的战略意涵。反观共军，虽以非对称优势，力能拒止美军于第一岛链之外，但因蓝水海军的建设未成，兵力投射能力不足，没有与美军在大洋上争胜的实力。在可望的将来，西太平洋的战略形势，将是中美两军战略相持的局面。

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