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中评论坛：两岸海洋事务能合作吗？

http://www.CRNTT.com   2012-10-23 00:18:47

张亚中：政治默契　政治合作　建立共同体 　　刚才主持人讲到，两岸在海洋事务上有哪些潜在的合作空间。我觉得，在政治方面，两岸应有默契，透过共同宣示主权、交错巡航海域彰显主权；在民事安全方面，应该能够互助，包括急难救助、适时伸出友谊；在经济发展上面，能够合作，包括渔权的维护、油田与油气的共同开发。这种“政治默契、民事互助、经济合作”是两岸应该有的态度。 　　另外，我们可以更大胆的往前思考一些问题，包括刚刚大家谈到的，两岸是否可以签署一个类似ECFA的“海事合作框架协议”，促使两岸可以就海洋事务开展全面性的互助与合作。 　　中国人对“危机”两字的看法是有建设性的，“危”也是“机”。东海与南海的争议其实为两岸也创造了一个机会。一方面，促使两岸在海洋争议上被迫采取积极的回应态度，一方面，事实证明，目前真正对两岸会造成权益伤害的并不是对方，而是不友善的第三国。这也促使两岸思考是否还要将对方视为政治或军事上的假想敌。 　　两岸也签署了ECFA，但是迄今仍未有签署政治性和平协议的打算，我个人觉得两岸可以在东海与南海问题上先寻求共识与政治和解，为未来两岸政治合作开创契机。 　　为何东海与南海合作可以扮演未来两岸政治合作者的先行者角色呢？第一、两岸对其主权的宣示是一致的，也就是说，两岸在东海与南海主权宣示上是重迭的；二、有关的合作不在双方的本土，而是在相关的海域，不容易滋生问题；第三、两岸在海域上的政治合作，可以为以后在其它事务上的政治合作建立基础与互信。 　　当然，如果两岸能够从“合作”再进步到在相关海域议题上成立“共同体”，共同参与并形成政策，那么即等于处理了两岸的治权问题。在相互参与的过程中，两岸等于接受彼此的治权，这等于为未来的两岸治理创造合作互动模式。 　　简单的说，建议在东海与南海互动的步骤是：第一、由政治默契走向政治合作，再走向共同体。不要把东海与南海的合作视为是两岸政治关系必须先改善后的下一步，而将其视为是两岸政治合作的先行者。钓鱼台列屿及南海九段线的历史海域均是我们中华民族的既有的财产。“兄弟虽阋于墙，然共御外侮”，两岸应该携手合作，将此次东海与南海争议，当成是促使两岸合作的契机。

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