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日本是如何着力建设低碳社会的

http://www.CRNTT.com   2010-03-12 10:59:58

受地理环境等自然条件制约，全球气候变暖对日本的影响远大于世界其他发达国家 　　中评社北京3月12日讯／日本是典型的岛国，受其地理环境条件的制约，气候变化对日本的影响远远大于其他世界发达国家。因此，面对气候变暖可能给本国农业、渔业、环境和国民健康带来的不良影响，日本各届政府一直在宣传推广节能减排计划，主导建设低碳社会。 　　日本是最早推行太阳能政策的国家。20世纪70年代第一次石油危机以后，为了改善能源结构，减轻对石油的依赖，日本就开始寻找替代能源。1974年日本执行了"阳光计划"，把太阳能、地热、煤炭、氢能源等４个领域作为石油替代能源的重点进行开发研究。"阳光计划"规定以居民屋顶并网发电为主要目标，对光伏系统初始的政府补贴达到了光伏系统造价的70%；另外，"七万屋顶计划"中的最初50%现金补助，全部由政府资助，从而使日本成为光伏产业大国。1979年，日本政府就颁布实施了《节约能源法》，并对其进行了多次修订，最近一次是在2006年，该法对能源消耗标准作了严格的规定，并惩罚分明。1980年，日本又成立新能源综合开发机构（现新能源及产业技术综合开发机构），把煤炭液化技术、大规模深部地热开发的勘探及开采技术、太阳能发电等方面的技术作为重点推动开发的项目。1981年，启动"月光计划"，重点推动燃料电池的开发研究。1993年，日本又把阳光、月光计划进行整合出台"新阳光计划"，把原来各自独立推进的有关新能源、节能和地球环境３个领域的技术开发进行综合性推进。1998年，日本政府成立了以内阁首相为主席的全球变暖减暖对策促进中心，并通过了《地球温暖化对策促进法》，明确了实现温室气体减排目标是政府、地方公共团体、企业和国民的共同责任。从1991年至2001年，还先后制定了《关于促进利用再生资源的法律、合理用能及再生资源利用法》、《废弃物处理法》、《化学物质排出管理促进法》、《2010年能源供应和需求的长期展望》等法案。1993年，日本制定并实施了"新阳光计划"。1997～2004年间，日本政府向用于住宅屋顶上的太阳能电池板安装工程投入了1230亿日元的资助金。自2002年以来，日本的太阳能发电、太阳能电池产量多年位居世界首位，占据了世界总体产量的半壁江山。2003年，日本《可再生能源标准法》规定，能源公司必须提供一定比例的可再生能源。这意味着电力公司必须生产或者购买更多的可再生能源，使得2010年可再生能源在总能源中的比例达到3.1%。凭借其在半导体方面的技术优势和强大的经济实力，加上企业和民众的积极参与，日本有力地促进了太阳能光伏技术的发展，光伏产业规模不断扩大。 　　2004年4月，日本环境省设立的全球环境研究基金就成立了"面向2050年的日本低碳社会情景"研究计划。该研究计划由来自大学、研究机构、公司等部门的约60名研究人员组成，分为发展情景、长期目标、城市结构、信息通讯技术、交通运输等5个研究团队，同时项目组还与日本国内相关大学、海外研究机构合作，共同研究日本2050年低碳社会发展的情景和路线图，提出在技术创新、制度变革和生活方式转变方面的具体对策。日本是《京都议定书》的发起和倡导国，由于国内的能源资源匮乏，日本一直重视能源的多样化，并在提高能源使用效率方面做出了很多努力。日本投入巨资开发利用太阳能、风能、光能、氢能、燃料电池等替代能源和可再生能源，并积极开展潮汐能、水能、地热能等方面的研究。日本还通过各项法规和激励措施，鼓励和推动节能降耗。除了注重产业结构的调整，停止或限制高能耗产业发展，鼓励高能耗产业向国外转移外，日本还制定了节能规划，对节能指标做出了具体的规定，对一些高耗能产品制定了特别严格的能耗标准。日本已经在不知不觉中谋求着从"耗能大国"到"新能源大国"的转变。 　　2006年5月29日，日本经济产业省编制了《新国家能源战略》，通过强有力的法律手段，全面推动各项节能减排措施的实施：（1）实现世界最先进的能源供需结构。（2）全面加强资源外交与能源环境合作：一是推行综合资源保障战略，广泛加强与资源国的关系，支持企业在资源国进行资源开发，实现供应来源多样化等各种措施，在2030年之前将日本原油总进口量中本国企业权益下的原油交易量所占比重（自主开发比例）增加到40%。二是推进亚洲能源与环境合作战略，对中国、印度等能源需求急剧增长的亚洲国家开展节能、煤炭有效利用、生产安全、新能、核能等能源环保领域的战略合作。(3)强化应急能力。（4）制定能源技术战略。《新国家能源战略》提出从发展节能技术、降低石油依存度、实施能源消费多样化等6个方面推行新能源战略；发展太阳能、风能、燃料电池以及植物燃料等可再生能源，降低对石油的依赖；推进可再生能源发电等能源项目的国际合作。为了提高能源的利用率，日本制定了四大能源计划，其中之一就是节能领先计划，目标是到2030年，能耗效率通过技术创新和社会系统的改善，至少提高30%。为达到此目标的具体措施是，大力推进节能技术战略，制定不同部门的节能标准并实施评价管理。针对低碳社会建设，日本政府提出了非常详细的目标，即将温室气体减排中期目标定为2020年与2005年相比减少15%，长期目标定为2050年比现阶段减少60%－80%；2020年要使70%以上的新建住宅安装太阳能电池板，太阳能发电量提高到目前水平的10倍，到2030年要提高到目前水平的40倍。

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