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日本是如何着力建设低碳社会的

http://www.CRNTT.com   2010-03-12 10:59:58

为使消费者更加直观了解消费行为的碳排放量，鼓励企业和消费者减少制造温室气体，日本经济产业省于2008年8月20日决定在2009年度试行"碳足迹"制度，届时食品、饮料和洗涤剂等商品将标示从原料调配、制造、流通（销售）、使用、废弃（回收）等5个阶段排出的碳总量。 　　2008年9月，日本政府修改《新经济成长战略》（2006 年6 月，日本经济产业省发布了《新经济成长战略》），将在技术改造、低碳排放社会、农工商联合等方面推出一系列政策，以转危为机提振经济。《新经济成长战略》提出实施"资源生产力战略"，即为根本性地提高资源生产力采取集中投资，使日本成为资源价格高涨时代和低碳社会的胜者。同月，日本经济产业省资源能源政策咨询机构"综合资源能源调查会新能源部会"提交《构建新能源模范国家》紧急建议。2008年9月30日日本正式向联合国气候变化框架公约长期合作行动问题特别工作组(AWG-LCA)提交了日本国家建议文件，全面阐述其对2013年以后国际减排机制的主张。2008年10月，日本正式决定试行国内排放交易制度，经济产业省决定修改《石油替代能源促进法》(简称《替代能源法》)。2008年11月，为落实《实现低碳社会行动计划》，经济产业省、文部科学省、国土交通省和环境省联合发布了《为扩大利用太阳能发电的行动计划》。2008年12月，日本政府宣布将为21个非洲国家提供总额为9210万美元的资金支持，用于帮助这些国家适应气候变化所带来的影响。 　　日本政府在2009年推出的经济刺激方案中重点强调了发展节能、新能源、绿色经济的主旨，其措施是延伸和细化2006年提出的"新国家能源战略"，如提高太阳能普及率措施、发展环保车措施、发展生物技术和产业措施等。日本未来加强能源和环境领域研发的思路还体现在2009年度各部门的预算申请中，在科学技术相关预算中，仅单独列项的环境能源技术的开发费用就达近100亿日元.其中创新性太阳能发电技术的预算为55亿日元。在2009年3月27日国会通过的总额达88.5万亿日元的2009财年预算案中，涉及很多鼓励低碳产业发展的财税措施。第一，对环保车减免税就达2100亿日元；第二，对节能环保投资减税规模也达1900亿日元；第三，对中小企业减税2400亿日元，促进其向低碳经济转型。这三项减税金额约占该财年预算减税规模的60%。2009年4月9日，日本重启太阳能鼓励政策将是日本经济转型中的核心战略之一。日本政府正式提出一项总金额为1540亿美元的经济刺激计划，日本将推广太阳能发电、电动汽车及节能电器实现"低碳革命"，其中包括太阳能在内的环境保护项目总支出计划为160亿美元。日本将"引领世界二氧化碳低排放革命"列为经济增长规划三大支柱之一，计划在2020年左右将太阳能发电量提高20倍，发电价格减至目前的一半；要在今后3到5年的时间里，将太阳能发电设备价格降到目前的一半；积极普及电动汽车或混合动力车，力争到2020年将电动机车的比例提高到50%。日本将在2020年左右将太阳能发电规模在现有基础上扩大20倍，达到世界第一；同时加速建造节能型建筑，争取到2019年有50%的房屋达到节能要求。日本太阳能政策的出台，将可能挽救该国企业业绩，也由此把企业的盈利重心从出口转变为国内需求。 　　日本期望通过"低碳革命"和"引领世界二氧化碳低排放革命"来"建设健康长寿社会"并"发挥日本魅力"。2009年4月，日本环境省公布了名为《绿色经济与社会变革》的政策草案，目的就是通过实行减少温室气体排放等措施，强化日本的低碳经济。这份政策草案除要求采取环境、能源措施刺激经济外，还提出了实现低碳社会、实现与自然和谐共生的社会等中长期方针，其主要内容涉及社会资本、消费、投资、技术革新等方面。此外，政策草案还提议实施温室气体排放权交易制和征收环境税等。该草案实施之后，将使日本环境领域的市场规模从2006年的70万亿日元（1美元约合86.8日元）增加到2020年的120万亿日元，并将该领域就业人员增至220万人，通过环境保护推动经济发展，实现"绿色增长"。 　　作为政府追加经济对策的一项措施，旨在促进节能环保家电消费的"环保积分制度"，2009年5月15日起在日本全国开始实施。具体为，对购买符合一定节能标准的空调、冰箱和数字电视的消费者返还"环保积分"，空调和冰箱的返还比例为5%左右，数字电视则在10%上下，所获积分可用于兑换消费券。通过日常的消费行为固定为社会主流意识，集中展示绿色经济的社会影响力。 　　2009年5月，日本公布《2008财年能源白皮书》，应将日本的能源消费结构从以石油为主向以太阳能和核能等非化石燃料为主转变。白皮书认为，全球石油消费需求因经济衰退而减少，这只是短期现象。白皮书指出，日本应该做好准备，应对随着世界经济复苏而再次出现的油价急升和高企，打造"不容易受原油价格变化影响的经济结构"。白皮书同时建议，日本一方面应加强对资源国的投资，确保能源的稳定供应；另一方面应在节能、开发新能源、加强核电等方面从长着眼，积极推进。白皮书认为，日本应切实推动政府和私人部门协同一体的海外资源开发，争取获得资源权益。同时，日本还应加强对日本周边海域的石油、天然气等能源的开发利用，加强"甲烷水合物"等替代能源的研发。 　　2009年7月7日，日本自民党和公明党汇总了旨在加强全球变暖对策的"推进低碳社会建设基本法案"，并提交至众议院。法案规定，政府须将2050年的温室气体排放量在2005年的基础上减少60-80%。该法案制定了日本打造温室气体低排放量的低碳社会的国家战略。根据该法案，法案生效实施后的10年内为大力推动全球变暖对策的"特别行动期间"。在此期间，政府将努力推行绿色税制并减少煤炭火力发电厂的温室气体排放量，目标在2020年前使可再生能源量达到最终能源消费量的20%。 　　据日本《科学新闻》2009年8月28日报道，日本文部科学省认为，为了响应2009年7月G8会议提出的支持发达国家到2050年将温室气体排放削减80%的倡议，运用现有技术和目前正在开发中的技术已经不能满足需要。为此，日本文部科学省在之前研究和观测的基础上，增加了作为防止温暖化的支柱的减缓对策、适应对策以及对未来社会构想及社会系统的技术验证的综合研究开发战略-"建设低碳社会研究开发战略"。这一战略由八个支柱构成：第一，未来社会构想研究。第二，社会系统的技术验证。第三，研发一批有望在2020年左右实现实用化，经过10年的推广，到2030年对温室气体特别是二氧化碳减排有巨大作用的相关技术，其效率和经济性有飞跃性的提高。包括研发新技术和目前尚处基础阶段的技术实用化。第四，战略能源技术开发，面向长期目标2050年的原子能、快速增殖反应堆、核聚变、宇宙太阳能发电技术等。第五，气候变化适应技术研究。第六，切实推进地球环境观测。第七，推进有望产生实用技术种子的基础研究。第八，与IPCC、GEOSS等相关国际组织加强合作的同时，将温暖化对策作为国际协力机构（JICA）和JST正在推进的科学技术外交的重要内容。

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