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中评智库：美国在台协会介入台湾政局及影响

http://www.CRNTT.com   2022-12-13 00:06:31

二、蔡英文连任后“美国在台协会”介入台湾政局主要方式 　　长期以来，AIT对岛内政局介入多聚焦于把控台湾政治变迁的大方向，以及确保台湾当局内外政策、包括两岸政策不影响美国全球战略布局等较为宏观的领域。但随着美全球战略调整，台湾在美国印太地缘政治中的工具性价值上升，在特朗普和拜登总统任内，美国对掌控台湾岛内政局呈现出了明显的更强力的企图心，尤其是2020年蔡英文连任以来，AIT华盛顿总部和其“驻台北办事处”全面影响岛内政局走向、控制台湾当局的趋势已经越来越明显。 　　1、以“公共外交”影响台湾社会政治价值观。“公共外交”一直是AIT的主要职能之一，其内涵是指由美国政府发起或主导的，针对国外公众进行沟通的外交活动。〔4〕蔡英文连任后，台美双方在教育、文化等领域的“合作”较为密切，美方首要目的是在AIT的主导下通过各种形式的文教交流，在台湾传播美国的政治文化和价值观，增进台湾民众对美国涉台政策和发展台美关系的理解和支持。一是通过“台美教育倡议”深化台美“教育合作”。这一“合作倡议”旨在“提供一个架构让美台双方增加教育交流，扩大双方教育合作计划”，2020年由台美共同启动。〔5〕“台美教育倡议”主要目标是增加美国学生向台湾教师学习中文的机会，以及协助台湾在2030年前达成汉英双语政策目标。2022年3月1日，由AIT和台湾“外交部”举办“台美教育倡议”第二次高层对话，台美双方同意发展3至5年中长期计划，在“台美教育倡议”架构下强化“双边合作，彰显台美共享价值”。二是通过继续发展“美国资料中心”在台湾传播美国文化和价值观。“美国资料中心”项目在台湾开始于2005年，其主要功能是提供大量美国相关书籍以及数字资料，并定期举办美国文化、美国留学相关活动，是美国“公共外交”的重要一环。2020年8月，屏东美国资料专区整修后重新开幕，此外，AIT台北办事处的“美国中心”也进行了改造升级，于2020年10月5日重新对外开放。三是深化台美文化交流，扩大台美文化领域人员交流规模。2021年8月31日，台“文化部长”李永得和AIT台北办事处处长孙晓雅共同签署“合作备忘录”，开展“傅尔布莱特—台湾文化部艺文专业人才奖助计划”，赞助台湾艺文工作者赴美交流。孙晓雅称这一计划将“持续深化美台人民之间的友谊、以及共享共荣的文化价值”。〔6〕总的来看，2020年后美国对台“公共外交”开展频繁，强调台美“共享基于民主自由”的“共同价值观”是当前美国对台“公共外交”的突出特点。 　　2、在多方面肯定蔡英文当局政绩，为民进党背书。2017年蔡英文上台以来，AIT逐渐改变了对岛内政党政治相对超脱的定位，从“相对中立”走向“全面公开力挺”民进党当局。2020年蔡英文连任后，AIT在疫情防控、环境保护等多方面为民进党当局政绩背书。一是全力称赞民进党当局新冠疫情防控的政绩，将台湾树立为“自由世界”抗击新冠疫情的“模范生”。2020年3月31日，美台官方高级官员举行网络虚拟论坛，分享台湾抗击新冠的“经验”，与会者包括AIT台北办事处处长郦英杰、时任台“驻美代表”高硕泰、“外交部”政次谢武樵等。讨论重点是世界各国分享“成功的、受到国际赞誉的”抗击新冠疫情的“台湾模式”。现任AIT台北办事处处长孙晓雅也在其首度与蔡英文会面时称赞台湾防疫成果，称台湾“成功应对新冠疫情”。〔7〕二是公开肯定民进党当局的环境政策。孙晓雅在美国创新中心2022年世界地球日年度论坛开幕致词时表示，“不论是风能和地热发电技术发展、创新废弃物管理倡议、或是近期发布的2050年净零碳排路径政策，台湾确实是公认的全球环境领导者”。事实上，民进党当局的环保和能源政策一直饱受台湾社会各界诟病，孙晓雅对台湾环境保护政策的公开表态，尤其是特别提到民进党当局“国发会”“台湾2050净零碳排路径”，无异于是代表美国为民进党当局的争议政策背书。

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