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中评月刊：越马菲三国海洋权利主张风险观察

http://www.CRNTT.com   2024-10-05 00:39:55

七、2024年越南划界案 　　越南在2024年7月17日向CLCS提出第三份南海外大陆架部分划界案（详见附图二当中扣除2009年越马联合划界案的斜线区域）。如前所述，早在2009年越南就针对南海中央海域的北部和南部区域向CLCS提交两个部分划界案（详见附图一）。越南外交部现在表示，其实在2009年也已准备好南海中央海域中间部分的外大陆架外部界限主张和科学技术证据，但是按而不发。15年来观察其他周边国家的外大陆架的主张和相关的情况之后，越南终于在2024年7月出手，提出南海中央海域中间部分的划界案（简称2024-VNM-C）。⑮ 　　本划界案的执行摘要提到：2024-VNM-C的南部边界就是2009年马越联合划界案的北部边界。此外，根据中国自然资源部海洋发展战略研究所绘制的图（详见附图二），2024-VNM-C的北部进入了2009年越南单方划界案的倒三角海域的南部。可见2024-VNM-C连接了2009年两个越南划界案的海域，造成南北贯通的态势。显然，越南政府正在“完整化”其对于南海的外大陆架主张。 　　2024-VNM-C的东部边界就是菲律宾群岛基线往西200海里的边界，表示2024-VNM-C不进入所谓的“西菲律宾海”，这点和菲国今年6月向CLCS提出的挺进越南200海里的划界案不同。就2024-VNM-C的西部边界而言，则是越南大陆的领海基线往东200海里，可见越南使用其大陆来产生EEZ的边界。如前所述，越南对西沙和南沙群岛有整体的领土主权主张。越南却不使用西沙或是南沙群岛的整体或是个别岛礁来主张南海的EEZ、大陆架和外大陆架，这样自我限缩的做法呼应了“裁决”，符合越马菲三国在南海排除中国势力的总体战略方向。 　　针对越南2024年划界案，中国政府在7月29日提出抗议性的外交照会指出：越南的划界案严重损害中国在南海的主权、主权权利和管辖权。中国援引CLCS议事规则附件一第5(a)条要求CLCS不审议此划界案。⑯迄今（2024年8月29日）为止，越南尚未针对中国的照会做出回应。参考越南过去的做法，笔者认为越南很可能会提出照会反驳中国的主张。基于CLCS的规则和惯例，笔者认为在争端存在的情况下，CLCS应该会搁置越南2024年的划界案。

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