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中评智库：惠台新政的理论启示与现实效应

http://www.CRNTT.com   2018-05-23 00:47:03

二是内容广泛深入、直切实际，是充分调查研究的产物，体现以人为本的价值取向。 　　习近平着重强调：调查研究是谋事之基、成事之道，要大兴调查研究之风。《若干措施》也是这一方法论的结晶。“31条”言简意赅、直切实际，条条有的放矢，句句言之有物。许多台商、台生、台胞和涉台研究者都欣喜地发现，其中不少措施均精准定位一些实践中长期受到基层关注并亟待解决的问题，有的则是来自于大陆地方政府的政策创新和政策实验。有台生表示，其之前在大陆的学习、生活的确遇到过一些麻烦和障碍，例如因台胞证号码与既有系统不符合，或国家政策尚未开放而错失参与国家项目研究、支教行医，或是注册人才招聘的机会,遗憾之余，也难免有隔膜之感。 　　事实上，在两岸经济社会融合开启阶段之时，已成为大陆经济不可或缺的重要组成部分的台商群体，以及数百万常年在陆的台胞群体，都面临着从个体发展到转型升级的深度融合挑战。此次《若干措施》谈及“同等待遇”时，经济与民生领域并重，所提措施具体、实在且针对性和操作性强，精准定位“台湾基层一线和青年一代”，既兼顾老问题，又面向新情况，其基础是相关部门前期的常年积累与系统调研，显示大陆对台湾同胞利益关切的广泛瞭解，以及对岛内社情民意的深入调研。这个在更大层面上落实“两岸一家亲”的具体作为也说明，大陆对台工作已从政策宣示阶段发展到执行操作层面。值得注意的是，这些措施从对每个个体的关怀入手、从深层次着眼于解决台胞融入大陆的“瓶颈”难题，即包括衣食住行、个人全面发展和身份认同转换等各方面的不平衡、不适应，合乎习近平 “经济发展的终极目标是以人为本”的论述。可以预见，正如一批批台资企业在改革开放的历史洪流中飞速成长一样，“两岸同圆中国梦”和“两个一百年”目标的历史进程也将成为新一代两岸中国人共同的人生舞台。 　　二、落实十九大报告涉台论述中“惠台”精神的具体要求 　　习近平在十九大报告中指出，要“扩大两岸经济文化交流合作，实现互利互惠，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉”。《若干措施》是这一精神的具体实践。 　　一是“同等待遇”彰显大陆对台胞的充分信任与高度期许，是“两岸一家亲”的真正体现。 　　《若干措施》的一大主题是面向广大台商、台胞落实“同等待遇”，在更广泛的资本与人才交流中实现高水准的“两岸一家亲”。其一，在个体层面，例如提出在台湾已获取相应资格的台湾同胞在大陆申请金融从业资格时，无需参加专业知识考试，台湾教师来陆任教，其在台成果可纳入评价体系，这种信任必将让更多台湾专业人士坚定决心，来大陆一展雄才。其二，对于广大台资企业，围绕国家重大行动计划和重点研发专案，提供同等参与机会。例如，开放参与包括“一带一路”、“中国制造2025”等大型基建计划及参与政府采购，邀请其加入作为改革攻坚战场的国有企业混合所有制改革。此前，台商很难打进大陆官方的招投标和采购体系，或者参与并购、入股国企。这些曾经“外人慎入”的敏感、关键领域突破性地向台资放开，让不少台商为之雀跃。他们在岛内面临机会逐年减少的困境，而今则有机会成为“一带一路”建设的承包商，或参与潜力巨大的能源市场。这反过来也会加快国有企业以更市场化的方式参与竞争并提高国有资产回报率。今后，台资企业不仅能分享国家发展机遇，还将为国家的进步作出贡献，舆论预言，这将是“‘两岸一家亲’的最高境界”。

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