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中评智库：欧洲经济危机治理路径与前景分析

http://www.CRNTT.com   2023-08-28 00:03:29

（二）面向欧盟公民的清洁能源账单 　　清洁能源账单有助于消费者参与实现能源转型，《清洁能源一揽子计划》帮助消费者认识到供电系统的现状，认识到电力消耗过程中的碳足迹，以及如何节能，如何客观认识电价。 　　清洁能源账单的指导理念在于最大化消费者的利益。法案考虑到了潜在不确定性成本的计算、税收、政策传播，从而更好地引导消费者，确保能源消费的透明度并让消费者清楚、明确能耗过程，缓解社会情绪。法案还在家用电器的制冷、制热等方面制定指导意见。在很多方面，电力都是不可替代的能源，这使得欧洲今天的电价成为关注点。 　　《清洁能源一揽子计划》与欧盟绿色新政都致力于推动欧盟消费者与各成员国提升欧盟能源基础设施标准，摆脱能源枯竭的窘境。在推动太阳能等清洁能源全面发展的同时引导消费节能。清洁能源账单实际上是对消费者进行社会教育的第一步。账单还可以与在线平台同时为消费者提供能源消费信息，在节能的同时提升能源转型的意识，在面对气候危机的过程中共同支持新型能源生产。 　　此外，清洁能源账单通过与智能手机、在线平台等数字化技术相配合，对于能源供给侧的生产方改进服务水平也是一种有效手段。例如在欧盟标准之上推动竞争性的能源市场结构发展；在市场供需双方之间搭设信息沟通的桥梁、提供整合机遇；为能源供应方提供高质量服务、降低能本、提升能源利用率，搭建有效途径。 　　英国在清洁能源账单方面的做法可供欧盟借鉴。早在2006年，英国就通过账单代码的方式，率先在6家能源公司，包括英国天然气公司British Gas (包括苏格兰天然气公司 Scottish Gas)、德国能源公司意昂集团E.ON、英国电网EDF Energy、英国能源再生公司npower、苏格兰电力公司ScottishPower和英国电力巨头公用事业公司SSE开始使用，赢得了公民信任。 　　随着绿色新政和循环经济的全面展开，清洁能源的技术标准和账单内容都会逐渐细化，这对于中资ICT企业在该领域的布局会要求越来越高。清洁能源账单要和智能手机、网络平台相互绑定，这其中必然产生准入标准的“寻租现象”，中资企业能否凭藉实力平等入场，尚存疑。 　　四、欧盟财政短板与项目扶持分析：RRF与REPowerEU 　　（一）REPowerEU计划的资金短缺风险治理 　　为减轻欧洲对俄化石燃料的依赖，加速欧洲绿色转型，欧盟委员会在2022年5月18日宣布了REPowerEU计划，预计在2022至2027年间，公共支出将达2100亿欧元，至2030年追加至3000亿欧元，涵盖光伏、风力、水力发电等可再生能源，以及电网和生物甲烷生产建设，并对液化天然气、煤炭、石油的传统能源的储运基础设施斥资进行完善，旨在彻底取代对俄依赖。

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