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中评智库：美加强涉华负面立法的意图与影响

http://www.CRNTT.com   2023-07-09 00:03:18

第三，部分“排华”法案将在一定程度上影响美盟友、伙伴在中美间的政策选择。上述立法中的许多内容涉及国际组织和美国盟伴，可见美仍希望利用盟伴体系构建全球反华阵线。然而，大量的涉华负面立法或成为美该目标的制约因素。随着乌克兰危机长期化、扩大化，欧洲国家受损严重。随着“北溪”天然气管道遭到破坏，以及近期美国内反对对乌克兰援助的声音增大，欧洲国家对美不信任情绪上升。印尼、菲律宾、巴西、沙特、阿联酋等新兴国家则乐见国际形势的多极化发展，更加敢于争取自身利益，拒绝选边站队，试图摆脱大国的控制与影响。美国通过立法在各领域加大对华脱钩力度，其中部分立法并不符合其盟友与伙伴的利益，可能促使盟伴国家加速形成独立于美国的对华政策选择。比如，“打击不可靠海外电信法案”要求美国务院报告美盟伴国家使用不可靠电信设备情况，将对相关国家的对华正常经贸往来造成负面影响，必然招致不满。近期法国总统马克龙的访华之行也表现出美国与盟伴之间的分歧。马克龙在结束访华行程后称，加速台海危机不符合欧洲利益，欧洲不应盲目追随美国，并认为欧洲应在乌克兰、对华关系及制裁等问题上形成自身政策。⑩ 　　四、结语 　　美国将维护自身全球领导地位作为其国家核心利益，将中国崛起看作对其领导地位的挑战，将继续通过战略竞争达到阻断中国崛起、防止中国取代美领导地位的目标。美将继续以全政府、全社会、全领域、全世界的方式加强对华遏制，具体涉华行动可能包括以下几点： 　　第一，强化美台政治往来，加快对台军售和交付。麦卡锡取消近期窜台计划，改为在蔡英文过境美国期间与其会晤，但麦卡锡在未来高调窜台的可能性仍然存在。⑪美不断通过立法渲染中国对台军事行动，是为武装台湾寻找借口，尽可能多地向台湾出售和交付武器。美众院外委会主席、负责审批美对外军售的麦考尔在窜台期间妄称美国会将全力加速对台军售，确保台湾获得“自卫所需的武器”。⑫“美中战略竞争特设委员会”主席加拉格尔也称计划领导该委员会加快批准对台军售。⑬预计二人将在国会进一步推动相关立法。 　　第二，力推中美在经贸科技领域脱钩断链。尤其是在飞艇事件后，美将继续鼓噪中国“情报威胁”“科技威胁”，趁势强化对华高科技封锁和制裁。具体可能包括进一步增强在芯片、超级计算机、操作系统、半导体等高科技领域的对华封锁和限制，同时梳理美对华技术依赖情况，通过本土生产、友岸和近岸外包等方式尽快实现自给自足。 　　第三，增加与盟伴之间的对华协调。美国将利用“芯片四方联盟”等机制，同时继续与日本、荷兰等盟友勾连，图谋通过高科技出口管制跨国机制合作加强对华经济遏制，对中国进口高端半导体实施禁运。美国将继续藉乌克兰危机捆绑中俄，促进与盟友在对华战略上的协同，将中国纳入其地缘政治阵营化的对抗格局中。美可能继续推动台湾问题乌克兰化，与欧、亚盟友制定应对中国对台动作的系统性反制手段，促进美与盟友在对华战略上的协同。

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