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中评智库：美加强涉华负面立法的意图与影响

http://www.CRNTT.com   2023-07-09 00:03:18

第二，在台湾问题上强化“以台制华”力度。美众院金融服务委员会审议通过“2023年台湾冲突吓阻法案”，要求财政部对华实施金融制裁，限制中国领导人及其家人在美金融服务，以阻止中国对台湾采取行动；“施压监管机构终止中国对台湾威胁法案”，要求若中国对台采取行动，美联储、财政部、证券交易委员会应将中国代表排除在各国际金融团体和组织之外；“2023年台湾非歧视法案”，要求美国支持台湾加入国际货币基金组织。众院外委会审议通过“2020年台湾保障法”，要求国务院定期审查和更新与美对台关系相关的指导方针，并向国会作报告。金融服务委员会的3项涉台法案均全票通过，外委会涉台法案已在众院通过，并提交参院。 　　第三，在技术领域加紧排华步伐。美众院外委会审议通过“海底电缆管控法案”，要求美政府制定战略，停止使用中国等“外国竞争对手”的海底电缆商品及技术；“打击不可靠海外电信法案”，要求国务院定期向国会报告美使领馆和盟伴国家使用不受信电信设备的情况，包括中国华为和中兴公司的设备；“威慑美国技术敌手法案”，要求政府采取行动保护美民众的敏感个人数据，特别强调要禁止将此类数据传输给中国，包含限制TikTok的内容。美众院能源与商业委员会于3月9日审议通过“2023年中国所有应用程序使用美国信息法案”“告知离开美国的信息去向法案”“互联网应用程序完整性和披露法案”，要求披露美民众使用的电子设备、应用程序是否为中国国有或私有企业所有，或信息能否被中国政府获取，企图对使用中国电子设备和应用程序设限。“打击不可靠海外电信法案”已于4月19日在众议院审议通过。 　　其他已在一院审议通过的法案还包括在新冠疫情起源、芬太尼、人体器官贩卖等议题上污名化中国政府，以及要求中国对无人飞艇事件负责等。 　　二、美新一届国会加快涉华负面立法的意图 　　第一，美新一届国会以飞艇事件为契机，推动上届国会未能成型的立法，扩大国会在美对华政策上的影响力。飞艇事件发生后，美国白宫、国防部、国务院、财政部等政府部门表态逐渐降温，拜登亦称事件不影响中美关系②，引发国会不满。美参、众两院迅速通过谴责“中国在美领空使用高空气球”的决议，要求美政府将该事件调查到底并向国会通报相关情况。飞艇事件刺激了美国内“恐华”“反华”情绪，为国会反华鹰派提供了推动反华法案的契机，他们试图利用立法权扩大对拜登政府对华政策的影响。截至4月6日，美第118届国会就职不到3个月，已提出243项涉华法案。③其中，“2023年台湾冲突吓阻法案”“2023年台湾非歧视法案”“2023年中国货币问责法案”“2023年中国金融威胁缓解法案”等，均可在上届国会找到对应版本。这些法案在上届国会委员会审议阶段就被束之高阁，今年却得以迅速获得批准，甚至获得一致通过，不仅是由于共和党在2022年中期选举中重新夺回了众院多数席位，也和飞艇事件的发酵有很大关系。

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