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中评智库：台湾政策法案影响与对应

http://www.CRNTT.com   2022-12-15 00:04:40

（五）实时跟进并全力阻止超过台湾参与权能的国际活动 　　“拓展台湾的国际交往空间”是美国近年来涉台法律的一大规则重点，《台湾政策法案》要求“支持台湾参加所有适当的国际组织”，却没有提及哪些组织是“适当”的，为美国后续的实践预留了回旋空间，因此密切关注台湾在国际社会的活动情况，尤其是在国际组织体系中的活动情况尤为重要。关注重点是台湾是否满足相应国际组织的加入条件。当前，美国公然支持台湾加入以主权国家为成员条件的国际组织的可能性不大，但有较大可能支持台湾以观察员身份参与各大组织或加入非以主权国家为成员条件的国际组织。中国应积极瞭解台湾试图加入的国际组织的准入条件，明晰是否需要中国中央政府的授权，如需要，中国应准确评估并作出是否准许台湾加入之决定；若不需要，中国也应向相应国际组织提出建议，并反对允许台湾参与的提案，必要时可以恳请中国在该组织中的伙伴国家提出或支持相关提案。中国要与相关国际组织的秘书处等机构建立良好联系，加强信息交换。 　　（六）完善涉台法律体系建设 　　即便是违反国际法，美国也仍在不断炮制、出台新的涉台法律，中国作为台湾问题中的正义、合法一方，更应通过积极制定涉台法律，为早日解决台湾问题奠定制度基础。当前，中国涉台法律体系建设相对滞后，除了《反分裂国家法》，并无其他涉台专项法律。建议全国人大对《反分裂国家法》第8条进行针对美台近期的举措增加具体触发情形，同时加入原则性条款作为兜底，为法律适用预留一定的法律解释空间和自由裁量空间，从而提升中央政府在处理台湾问题上的主动性，震慑“台独”势力和美国反动势力。此外，建议加速制定《统一国家法》，可考虑直接将“统一台湾”作为当下的历史任务写入《统一国家法》中，并在该法中规定相关国家、实体、个人插手台湾问题的法律后果，规定具体制裁措施及相应的启动条件，提升中国法律正当的域外管辖权的启动频率，与《反分裂国家法》《反外国制裁法》有机配合，以期实现中国的早日统一。 　　本文是写作国家社科重大项目“美国全球单边经济制裁中涉华制裁案例分析与对策研究（21&ZD207）”的阶段性成果。 　　作者简介：刘瑛，法学博士，中山大学法学院教授、博士生导师，中山大学国际法治研究院副院长，国家高端智库武汉大学国际法治研究院特约研究员、项目首席专家，新华丝路专家库专家，CCG智库特聘高级研究员，中国法学会世界贸易组织法研究会常务理事，英国牛津大学Queen's College访问学者，美国哈佛大学法学院富布莱特高级访问学者，研究方向为国际经济法和中美关系。

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