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中评智库：美台逾矩互动将两岸推向临界点

http://www.CRNTT.com   2018-06-05 00:04:15

（二）美国以“台湾牌”作为贸易战的“马前卒”，根本不关心台海地区稳定发展 　　两岸关系和平发展是台湾发展的根本前提。马英九执政时期奉行两岸政策高于对外政策。在坚持“九二共识”的基础上，其多次在公开出访场合表示，“两岸关系改善，有益国际关系拓展；国际关系的拓展，又会对深化两岸关系更有意愿及信心，这就是‘良性循环’。”(7)虽然马英九执政时期在军购、南海段续线等问题上仍受美国掣肘，但两岸沟通顺畅，马英九实现了“和平缔造者”的承诺，做到了“过去两年，台海的风险，不管是对台湾或对美国来说，都是六十年来最低，这是台湾采取与中国大陆和解政策的努力结果”。(8)这些都让美国也无法说三道四。台湾当局先后与新加坡签订经济伙伴协定，与德国完成“移交受刑人及合作执行刑罚协定”，并以观察员身份参加WHA大会、以“理事会主席客人”身份列席国际民航大会。 　　民进党执政后，在两岸、台美关系中，两岸关系明显已经退居次要地位，但两岸的主场却转向美国。两岸关系越僵，美国操作“以台制陆”的空间越大。在“贸易战”与“台湾牌”中，“台湾牌”无疑是特朗普政府眼中性价比最高的筹码——只要扩大与台湾地区交往的政治、军事空间，大陆一定会在意，美国就有了谈判的筹码。即使激怒了大陆，承担后果的也是台湾地区。因此无论是把台湾比作“筹码”、“棋子”、“牌”还是“杠杆”，都难以掩盖其“工具性”的实质，美国当然也不会为了“工具”牺牲自己的利益。 　　特朗普签署《与台湾交往法》不久，台湾地区就被卷入中美贸易战。台湾经济主管部门评估，受冲击最大的一是在大陆生产终端产品的台商，二是岛内生产零部件销美的厂商。据统计，去年台湾地区中间贸易出口大陆金额为763.6亿美元，占总出口额超85%。301条款若挥刀砍向大陆，台湾亦将受到严重冲击。(9) 　　而相较于大陆海协会会长陈德铭向台商承诺“保护的范围当然包括台商”，(10)美国则并没有对台湾地区网开一面。美国在对进口钢、铝加征关税前夕，宣布了第一波豁免国家和地区，其中包括了欧盟、加拿大、澳大利亚、墨西哥、阿根廷、韩国和巴西7个经济体，但是并不包括台湾地区。蔡英文当局曾派出“行政院政务委员”邓振中率团赴美争取钢铝税豁免权却未获得美国同意。(11)实际上，美国是台湾地区钢铁首要出口国，2017年出口金额为37.7亿美元，占整体钢铁出口的21.5%。根据台湾“经济部”的预估，未来台湾地区钢铁输美，将有3成会被课以高关税。(12) 　　三、两岸关系正在迈向“临界点” 　　在全球局势快速发展的今天，蔡英文当局想要固守所谓的“维持现状”实际上是无法达成的。而台湾在美国与大陆之间也并没有所谓“选边站”的空间。当今国际政治的现实决定了美国和中国大陆“合则利，斗则损”的基本格局。而两国合作的基础就是互不挑战对方的底线。这个底线就包括台湾问题。美国越是挑战大陆底线，提升台美在军事安全、实质关系等方面合作，两岸关系越是动荡，台湾地区承担的军购成本和冲突风险也越大。

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