特别会议从19日上午9时开始，恢复二读及三读落实《基本法》23条立法工作的《维护国家安全条例草案》，以完成草案的最后立法程序。上午9时恢复二读辩论，在其后的约7小时，除了立法会主席梁君彦外，其余88位议员均发言表明支持，大部分发言时间是3至5分钟，平均每人发言约4分20秒，无人超过7分钟，发言最长时间的是议员何君尧，发言约6分半钟。至下午3时40 分左右全部人完成个人发言。其后进入全体委员会审议环节，全部发言的议员本身为法案委员会成员，主要回应政府提出的修正案内容。
面对外部势力对23条立法的抹黑，致力做好解说及“讲好香港故事”的议员选择了不同的语言发言。议员李慧琼、周浩鼎、林琳、李梓敬等都以英语发言，议员尚海龙、严刚和谭岳衡则用普通话。官员方面，特区政府律政司司长林定国及保安局局长邓炳强上午9时已进场，大部分主要官员包括财政司长陈茂波、房屋局长何永贤等在二读尾声进入会议厅。何永贤在衣服上扣上紫色襟花，呼应23 条立法主题颜色。恢复二读时，多位议员亦穿上紫色外套。有议员带同自制标语放在席前。
还有一个细节颇为有趣。关心香港政制发展的人可能还记得，2015年香港立法会表决政改方案时曾出现“等埋发叔”的意外状况。而此次议事厅外的相关准备工作或许吸取了一些多年前的教训经验——笔者观察，全天会议期间，大部分议员都留在议事厅内，并未有如平日会议一般时常出入。有港媒报导指，议员在开会前已有协调，要保证六成以上议员在席，所有议员“轮流休息”，也不鼓励离开立法会大楼。还有媒体观察到，有多个政党助理在会议厅外记录议员出入情况，希望能尽量避免在席议员不足或出现来不及发言等意外状况。
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