“就像到银行存钱一样，民政部门要把大量的养老服务时间记录储存好，不能等未来兑换时连‘账本’都没了。”南京市民政局养老服务处副处长杨靖说，该局委托第三方利用区块链技术建设“时间银行”信息平台，保证助老服务时间记录准确。为保证“时间银行”刚性兑付，南京市级财政出资1000万元设立“时间银行”基金，交由南京市慈善总会管理，同时吸纳社会资本，“如果几十年后兑换不出来，通过专项基金来购买服务，保证政府公信力不受损。”
南京以政府主导的模式推行“时间银行”，由养老志愿服务联合会来运营养老服务“时间银行”管理中心，通过制度设计和规则制定，对“区—街—社”三级实现逐层管理，并协助各区打造区域特色。
“‘南京模式’走在全国前列，具有政策体系相对完备、覆盖范围广、可持续运营能力强等特点。”云南大学政府管理学院教授李静长期跟踪研究多地“时间银行”，在他看来，“时间银行”这一互助养老服务模式能有效缓解当前养老服务人员短缺的问题。
目前，民政部已将“时间银行”纳入全国居家社区养老服务改革试点范围。国务院办公厅印发的《关于推进养老服务发展的意见》提出，大力培养养老志愿者队伍，加快建立志愿服务记录制度，积极探索“学生社区志愿服务计学分”“时间银行”等做法，保护志愿者合法权益。
北京大学人口研究所发布的《中国“时间银行”发展研究报告》显示，截至2021年，全国已有240家“时间银行”，覆盖31个省份。
可持续发展还面临通存通兑等难题
“时间银行”在推行范围愈加广泛的同时，也面临统筹层次较低、模式定位模糊、缺乏信用担保机制等共性难题。
记者调研瞭解到，“时间银行”已呈全国铺开之势，但并不支持“跨地转账”，更遑论全国通存通兑。比如，有的城市“时间银行”以区为单位试点，“时间币”连全市自由存兑都未能实现。 |
