部分条款可操作性待加强
赵国君表示,我国邮政业规模日益迅速扩大,服务能力越来越强,随着产业融合的不断深入推进,行业服务空间越来越广,行业将以不断提升的科技创新能力,持续放大服务生产生活空间并将以更加细分的市场,以更多的新业态、新模式、新服务持续发挥质效优势,服务经济大发展。行业对于标准化工作的需求也将更加旺盛,此次征求意见稿,全面开放了立项申报渠道,也没有规定立项征集期限,说明管理部门对此发展变化已具有相应的前瞻性研判,且给予了政策储备,值得肯定。
赵国君认为,征求意见稿立意高,角度全面、措施具体可行,将会产生良好预期。在实际工作中,行业管理部门仍应密切关注标准体系的衔接性、引领性及其变化,让新变化能适时体现至各类标准工作中。
刘汝忠也认为,征求意见稿是基于当前我国邮政业发展现状与特征,立足于当前邮政业标准化工作基础而制定与起草,各类标准的范围和界限更加明晰,职责划分、监督检查流程都更加规范,但是部分条款的可操作性有待加强。
比如从征求意见稿第二章的流程来看,标准的制定程序从立项、起草到批准发布、备案,整个流程时间较长,无法及时有效地为突发性事件提供标准化指引。虽然征求意见稿第二十三条规定:“对邮政业发展急需制修订的国家标准和行业标准,可以按照国务院标准化行政主管部门、国务院邮政管理部门规定的快速程序开展。”但是并未明确可以适用快速程序的条件以及具体程序要求,实际中可能产生标准滥用的风险。因此,有必要对快速程序的适用条件和具体要求进一步细化,从而加强程序的可操作性。 |