南亚是世界上极具冲突危险的地区之一，该地区由于缺乏安全协调与合作机制，导致各国安全上的互不信任和军备竞赛的升级。印度是南亚的核心大国，对该地区的安全稳定负有不可推卸的责任。中国与南亚多国是山水相连的邻国，对该地区的安全形势也有着合理的关切和责任。中国应当采取现实主义的态度，承认印度在南亚地区的突出地位，鼓励印度在建立南亚地区的安全合作机制中发挥主导作用。中国应当继续其多年来实行的南亚政策，促进巴基斯坦与印度通过对话解决领土争端，对印巴早日实现和解起到更为积极的作用。
中印战略合作的基础和原则
中印双边关系健康稳定的发展是决定两国战略合作能否成功和持久的关键。而稳定、持久的合作关系首先需要两国之间建立起足够的互信。历史的经验和教训不能忘记：五十年前两国在反对帝国主义、殖民主义、亚非团结和世界和平的旗帜下曾经有过相互支持与合作。在一九五五年的万隆会议上，两国与缅甸共同倡导了著名的「和平共处五项原则」。但是由于缺乏互信和战略理解，即使是在短暂的「蜜月」期间，双方在西藏的地位和边界问题上仍然龃龉不断，并最终在边界地区爆发了一场激烈的军事冲突。这表明，国家之间的关系并非仅仅依靠一纸宣言、声明、原则甚至协定，就可以高枕无忧地保持稳定、健康的发展了。在缺乏基本信任的情况下，任何已经建立的信任措施或达成的原则都不可能得到很好的执行。
经历了半个世纪的风风雨雨之后，中国和印度都对自己的未来有了更多的自信，两国关系也终于开始趋于成熟稳健和高度务实。与二十世纪五十年代的「蜜月」相比，当前的中印关系显然有着更为坚实的基础和更为广泛的合作空间。但是同时也应当看到，两国历史上的恩恩怨怨并没有被完全遗忘，由地缘政治引起的相互猜疑和不信任的心理依然存在，两国的边界问题还远远没有解决，在某些全球和地区问题上双方也还存在着分歧与矛盾。在今后的合作中，如果任何一方为了一时一事的狭隘的民族利益而不能顾全大局，两国战略的合作关系就有可能夭折或祇是有名而无实。
为了真正建立起两国之间的互信关系，中印双方应当继续深入开展全方位的、多层次的合作，切实执行已经建立了的信任措施（如一九九三年签订的《维持边境实际控制线地区和平与安宁协定》和一九九六年签订的《关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》）。两国都需要将自身的安全和利益的追求局限在不致引起对方严重的不安全感的范围内，还需要在维护自身的合理利益的同时，尊重和理解对方合理的安全关注。在对方高度关切的一些问题上，双方都应当更加敏感，不给对方制造麻烦或引起对方的猜疑。从中国方面来说，应当客观公正地认识并尊重印度应有的国际地位，积极支持印度在国际事务中发挥更大作用和印度加入安理会常任理事会的要求。
从根本上说，当今世界上任何形式的合作关系都是建立在对自身国家利益的判断之上的，中印战略合作也不例外。因此，中印的战略合作应当遵循几个基本原则：
一是坚持独立自主、平等相待和互相尊重的原则。如果有一方迫使另一方屈从于自己的意志，那么伙伴关系迟早就会遭到破坏。
二是坚持互利互惠的原则。结成战略伙伴关系的动力来自双方解决面临的共同重大问题和谋求共同利益的意愿。因此两国既要着眼于自身长远的利益，同时也尊重对方的利益。
三是求大同而存小异的原则。中印两国都应当认识到，两国的合作是建立在战略全局上的，而不是局部的；是长期的，而不是权宜之计。因此，双方在合作的过程中，都需要具有大国的自信和风范，高瞻远瞩的眼光，超越历史和双边关系的气度。祇有如此，中印的战略合作关系才能真正有所作为。
（全文刊载于《中国评论》月刊2005年4月号，总第88期） |
