意见存分歧
在默克尔的要求下，欧盟委员会主席容克24日召集了由16个成员国领导人参加的一次非正式会议，集中讨论难民问题，为即将召开的欧盟峰会做准备。
默克尔在离开会场时对媒体透露，目前仍不可能达成所有欧盟国家都认可的方案，“没有必要总是等28国都同意后再做决定”。她倾向于成员国通过双边或多边协议解决难民在欧盟境内的“二次流动”问题。
分析人士认为，默克尔之所以青睐“小集团”方案，一方面是因为部分中东欧国家拒绝接收难民的立场十分坚定，这些国家甚至拒绝参加这次非正式会议；另一方面是因为“小集团”方案有可能快速达成，可解燃眉之急。
法国总统马克龙与默克尔立场接近，但处在难民接收前线的意大利则有自己的考量。意大利总理孔特在会上向其他成员国领导人提出包含6个要点、10个目标的建议，其核心是欧盟所有国家必须共同对难民问题承担责任。
孔特希望自己的建议可以完全取代欧盟《都柏林公约》的相关规定。根据该公约，移民只能在入境欧盟的第一个成员国申请庇护，而这个成员国必须承担接待、资格审核等工作。 |
