研究者指出,二轨对话有助于弥合正式外交讨论的隔阂,即使在两国政府关系紧张的时候也能保持双方的沟通。二轨对话也允许讨论更多样化和敏感话题,参与者可以更自由地表达观点。
研究者从“人员、内容、设计、适应、影响”等五个方面探讨二轨对话获得成功的要素和诀窍。首要优先是“找对人”,即要找与决策者有联系、本人是对话领域的专家,另外要找“性情好”的参与者。其次要选择合适的主题领域,错误的主题从一开始就破坏对话环境。技术问题和政治战略问题的平衡同样重要。对话的结构要根据主题和参与者“量身定制”。在对话过程中,严肃讨论与趣味活动相结合,可以缓和对话氛围。建立双方对话者之间的友谊与信任很重要。
报告说:“如果二轨对话的最终目标是改变政策或促进更好的关系,以实现长期共存,那么设计二轨对话时就要考虑建立向一轨决策者传递信息的机制。”
研究证实,美中关系需要一个更具体的未来5年到30年的中长期愿景。在这个非零和愿景中,美中双方都能满足各自的关键利益,两个大国都能以可持续的方式生存。研究者指出,精心设计关于美中关系长期稳定要求的二轨倡议具有重要价值,二轨倡议应该在两国建立重要的认知共同体,致力于努力实现的目标,并为取得进展产生具体的、可操作的想法。 |