针对朝鲜（核）问题，过去三十年之间，韩国一直要求中国的“建设性的角色”，中国也有说要做“建设性的角色”。但中朝关系的特殊性决定的现实使得韩国方面渐渐失去了对“建设性”的“中国角色”的信赖和期望。
过去韩国政府，考虑与中国的“战略合作”以及双方“权力非对称关系”的现实而采取“扈从（bandwagoning）”多于“抗衡（balancing）”的对中国政策，以保持避险而想争取支持，而且一直“全面关注和竭尽全力”。但是，虽然建交以来三十年的韩国和中国关系，已经非常明白呈现经济社会关系的“伙伴合作”是成功的，但向“战略合作”的“溢出效果”目前为止证明为非常有限，自然两国之间建构主义所强调的“身份认同”或“文化认同”难以进一步发展。值得一提的是，中国和韩国民间的交流和友好关系或互相认同的水准，可能远比政府或政治当局层次的关系为高，这也是可以高兴的事实。
文在寅政府考虑“萨德问题”选择的模糊“扈从”方式给予中国承诺“三不”，相反与美国的关系上施展比较明示的“抗衡”模式，到任期到尾，还是得不到中国或美国给予文在寅政府所期望的对“朝鲜问题”的“战略合作”的结果，反倒带来韩国国内的安全忧虑和“屈从而生出反中”的争论，韩美关系和韩中关系都处于不太圆满的情况。
新当选总统的尹锡悦说重视“国格外交”、加强韩美同盟，加强与中国合作与相互尊重，但“要说明白”等，其意思，就是要认清前任文在寅政府在承诺韩中“权力非对称关系”之下采取的“扈从”为基调的双方关系框架问题的严重性，要回复“国格”，虽然不一定要选择“抗衡关系”，但也不要毁损“国格”的“模糊”的“扈从”政策。新政府在与中国的友好交流为主流的“合作伙伴”关系路径不会改变，但是，如果朝核导弹问题上目前的情况持续下去的话，尹锡悦政府在“战略”议题上面，与中国表示“尊重”，但一些“抗衡”难免有可能，其中包括尹锡悦在竞选期间表示的“毁损主权问题”的“三不”议题，也就是萨德、韩美日合作等议题。
这是韩国和中国当局都不愿看到的结果。“战略合作”顺利，还是看双方的外交智慧和如何选择路径。中国方面也深刻权衡对朝鲜和朝核导弹议题上的“战略合作”问题，如何与美国和韩国合作，如何最终圆满解决，又如何保证朝鲜安全，又如何确保中国的面子和中朝关系以及中韩关系，又如何帮助南北朝鲜关系等。比如，1970年代中美关系改善和发展过程当中，中国与美国如何妥协“台湾问题”以及中国如何发展两岸关系的历史经验，以及美国施压台湾放弃核武器的开发历史等，那些过去“台湾问题”有关的中美妥协合作议题，其中可能有些找到窍门的线索，当时的妥善模式和接近路径，可适用突破目前朝核导弹议题以及中美合作上的硬结。
在中韩之间“非对称权力关系”非常明白的情况之下，手里选项多的还是“大国”的中国，“弱小方”或说“中等强国”的韩国，特别在中国和美国“大国关系”的矛盾严重之下，选项非常有限。可期望于中国强调的“构建以合作共赢为核心的新型国际关系”理论，也就是“以合作取代对抗，以共赢取代独占，不去搞零和博弈和赢者通吃”那一套的理念。 |
