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泥石流吞噬舟曲 极端灾害轮番考验中国
http://www.CRNTT.com   2010-08-12 02:58:04


 
四、中小河流失治 唱凯决堤敲响警钟

1、唱凯失修之憾 堤溃不可全部归咎天灾

  6月21日18时30分左右,江西省第二大河抚河在连日暴雨之后,终于在唱凯镇和罗针镇接壤处决堤。抚州市临川区下辖的5镇共40余村庄,在数小时内被洪水袭击,淹水达1米至3米不等。洪水先将受灾村庄的高地分割成一个个“孤岛”,再不断上涌。十几万人受灾,10万亩良田受损。

  唱凯堤堤防标准可抗20年一遇洪水,在遇到50年一遇的洪水时溃坝,似乎顺理成章。但但最大的问题是,唱凯堤根本就是一个不达标河堤。抚州市水利局建设管理科一位负责人告诉本刊记者,唱凯堤事实上已有多年达不到20年一遇的防洪标准。(海南《新世纪》周刊)

  一位当地水利局人士强调,水利部门当然知道唱凯堤不够标准,近十几年中,也一直向市里打报告要钱修堤。但要想彻底使唱凯堤达标,必全面加高加宽唱凯堤,所需资金据测算达3亿元至4亿元之多。

  从水利部门要来的钱却是十不足一。抚州市在江西诸市经济发展中,排名较为靠后。市区街道破旧,旧房林立。显然,仅靠当地之力,难于应付包括唱凯堤在内的诸多巨额水利投资。(北京中国网)

  事实上,堤坝防洪不达标,就谈不上抵抗多少年一遇洪水,稍遇普通之洪水,也可能溃堤泄水。如此脆弱之堤,防洪只能靠人海战术,当人也没能看住,出事势在必然。(湖北荆楚网)


2、中小河流之患 根本原因在于资金紧张

  6月以来,十几轮暴雨袭击中国南部。长江目前已超1998年大洪水时同期水位,南方诸省多条河流越过警戒水位。目前,唱凯堤之外的洪水已经退却,缺口也正在封堵。但让人心忧的是,中国到底有多少唱凯堤?(北京中国经济网)

  在抚州,像唱凯堤一样处于困境的水利工程不在少数。抚州发改委网站,有一份2010年的《抚州市水利“十一五”专项规划》。规划中明确写到:“我市防洪设施大多土法上马,标准偏低,在长期运行过程中缺乏必要的养护,致使病险水库多,险工险段多。”

  规划显示,抚州市有各类病险水库715座,占全市水库总数的60.2%。中洲堤、河东堤、河西堤、秋溪堤等十余堤坝,设计标准也均为20年一遇,同样没有达标,其原因也是“受配套资金影响”。抚州的中小河流失治,正是中国众多中小河流失治的一个缩影。水利部水利水电科学研究院研究员程晓陶认为,其根本原因在于资金紧张。(海南《新世纪》周刊)


3、分级管理河流 地方财力难撑治理重任

  中国对河流进行分级管理,大江大河防洪工程以国家投资为主,尤其在1998年大洪水后,国家对大江大河治理的资金成倍增长,目前大江大河防洪级别已基本达标。但中国水情之特殊,在于中小河流众多,流域面积100平方公里范围内,可能有中小河流5万条。这些河流的防洪治理,主要由地方政府负责。

  但按照现行的财政体制,基层政府财政基本处于“吃饭财政”,事实上无力负担中小河流治理之巨资。这样,穷省与富省分化较严重,江苏、浙江、广东等地的中小河流防洪标准就较高,基本达标,而像江西、广西、湖南等中南部省份,则无力根治中小河流问题。(北京新华网)


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