二、党代会终召开 新权力架构引关注
1、填补人事空缺 朝鲜规划“后金正日时代”
9月底，朝鲜劳动党党代会召开的消息吸引了世界媒体的关注。按照朝鲜中央通讯社的说法，这次会议是朝鲜在“历史性的时期”具有“转变”意义的一次盛会。本次大会，在形式上再次选举了国防委员长金正日为劳动党总书记，同时填补了各级组织严重的人事空缺，确有让极度老化的统治机器注入新血而获得活性化，而金正日当前的政治目标，就是要扶植一个新的统治阶层，准备迎接“后金正日时代”的到来。（马来西亚《南洋商报》）
根据朝鲜劳动党原本党章规定，朝鲜最高权力机关是“劳动党全国代表大会”，每五年须举行一次，但自1980年10月第6次大会召开以来，前后已经有30年未执行该规定了。取而代之的是临时党代表大会，曾经在1958年和1966年先后召开过两次类似大会。今年9月的代表大会，事实上便是另一次临时会议，统算应该是第3次，和上次间隔则是44年。（新加坡《联合早报》）
2、金正恩获任命 儿子“扶上马”妹妹“送一程”
在中央党校国际战略研究所张琏瑰看来，此次朝鲜党代表会议“真正的破格之处”是“将金正恩直接任命为中央军事委员会副委员长这样重要的领导职务”。朝鲜建国后，此前仅有两次“党代表会议”，最近的一次发生在1966年，当年的党代会批判了“军事冒险主义”路线，重新布局了党的人事。研究朝鲜内政的学者普遍认为，正是这次党代表会议确定了金日成总书记的绝对领导权威，在朝鲜历史上“意义非凡”。
实际上，尽管今年6月朝中社即宣布将于9月上旬召开党代表会议。但是，会议开幕具体时间迟迟未定，引发多方猜测。最耸动的消息则来自香港《南华早报》。9月上旬，日本前防卫大臣、朝鲜对策大臣小池百合子在《南华早报》上撰文称，迟迟不能决定的党代表会议召开时间，很有可能说明金正日正在努力和妹妹一家达成妥协，妹妹金敬姬则有可能为自己或者丈夫谋求未来更大的权力，甚至取代金正银。
直到9月29日，关于朝鲜新一代权力架构的迷雾才初步散去。英国《金融时报》分析，金敬姬和她的丈夫张成泽被安排进权力核心，至少说明金 正日对他们寄予厚望，希望在权力更替中，金敬姬和张成泽能运用在军界和普通官僚中的广泛威望，帮助他的儿子稳定局面。（广东《南方周末》）
虽然为确保权力顺利交接，平壤方面采取了相应对策，如首先解决的就是金正恩的军权；其次是以最可靠的家族成员保驾护航。但是，由于金正日身体健康欠佳，年轻的金正恩从政经验不足，党内的地位不稳，难免对过渡期间权力顺利交接产生影响。此前关于接班人的安排就谣言四起，甚至闹得金氏兄弟不和，反映出内部权力竞争的激烈。金正恩现虽处权力顺序的第二位，但一旦其父健康状况恶化或改变主意，政敌可能乘机出山，争夺权位。所以充当“摄政王”角色的金正日妹夫张成泽将如何发挥作用，也充满变数。（北京中国企业家网）
3、外交有望缓和 权力传承成为朝鲜要务
下一步的问题是，处于过渡时代的朝鲜，内政外交将往何处走？显而易见，在当前及今后一段时间里，朝鲜政府最重要的任务就是实现权力的顺利传承，一切工作都将围绕着这一目标展开。
为了给这个目标营造相宜的外部氛围，同时也向民众展示政府的外交成就，今后朝鲜在南北事务、核研制等问题上，可能会展现相对柔和的外交身段，估计不会在外交上率先发难或制造事端。所以未来一段时期，朝鲜半岛的局势可能会相对缓和。最新的事态也证明了这一点，9月29日，韩国国防部表示，朝鲜已经同意了韩方提出的于9月30日举行韩朝军事会谈的提议。而在此前的9月10日，朝鲜红十字会也主动提出就北南离散亲属中秋团聚问题，举行工作接触。实际上，8月份金正日访华时已经在六方会谈问题上放软了身段，表示朝鲜坚持半岛无核化的立场没有改变，希望早日重启六方会谈。这样的表态，也是上述因素起作用的结果。
当然，这一切发生的前提，是朝鲜的权力传承进展得比较顺利。如果发生意外或挫折的话，那也不排除朝鲜制造外交事端以转移国内矛盾，并以“国家处于非常时刻”为由实施特别管制的可能。当然，这一切都还是为了金正日的顺利接班。如果金正银得以顺利掌权的话，考虑到其资历年轻，缺乏处理外交事务的经验和能力，而其辅佐者金敬姬也未展现出特殊的治国理政才能，所以新政府在外交问题上很可能将保持相对温和姿态，以避免因外交问题处理不当，诱发政局不稳。（香港中评网） |
