三、盈利难考验地方 建地铁易养地铁难
1、地铁大多亏损 如何盈利是世界性难题
地铁建成通车后每年有相当金额的运营成本，投入大、收效慢，巨大的资金压力对地方财政来说是不小的负担。资料显示，自从1863年在伦敦建成人类史上第一条地铁以来，除了香港地铁至今尚能勉强维持不亏损之外，全世界大部分地铁都处在亏损运营状态。目前在国内，北京地铁年亏损十亿以上，上海则只有一条地铁线路盈利，而期望日收入超过200万元的南京地铁，实际日收入只有60万元左右，和预估数字相差甚远。（天津北方网）
而如何“养”地铁，目前国际通行的做法，是政府财政包揽所有亏损，但这样做需要解决两个问题。一、必须有严格、科学、有效的运营监管体系；二、政府财政有没有补亏的能力。如果财政实力不足，大手笔透支未来，只会把政府财政拖垮。
“没有地铁的城市是一个不完整的城市”，这句话一度被各地政府广泛引用。但是，地铁同时也是一个没有盈利前景但成本昂贵的投资“无底洞”。它并不是解决所有城市拥堵的灵丹妙药和最优方案。城市的决策者们在头脑一热大兴土木的同时、不妨问问自己：你的城市有没有足够的财力养一条地铁？有没有足够的经验和智慧让它盈利？（重庆华龙网）
2、加剧财政负担 资金来源成为主要问题
中国城市化需要轨道交通，轨道交通的投资会转化成GDP，看上去很好，但这只是表像。无度的扩张将造成资源浪费、产能过剩与税费增加，未来数年我国地方政府的赤字将居高不下。（浙江在线网）
以南宁市为例，规划中有6条地铁，总投资额预计达800亿至1000亿元，这几乎相当于南宁2009年一年GDP的70%左右。2009年南宁市全年财政收入累计231.20亿元，即便是未来不通胀、原材料价格不涨、不发生贪腐，南宁也需要把约四年半的财政收入全投入地铁建设才够。这显然是不可能的事，这样政府就得喝西北风了。因此政府必须增加税费，增加土地收入，增加银行信贷。如此一来，南宁房价估计是难控制住了，银行信贷风险也会继续上升，对于工业企业的税费更加虎视眈眈。
不止是南宁，全国财政收入也将接受考验。按照《中长期铁路网规划》，在“十二五”期间，我国铁路建设将维持大规模投入，投资额将保持在每年7000亿元左右，共计约3.5万亿元，相比“十一五”期间的2.2万亿元投资，增加了1万多亿元。这相当于2010年8万亿全国财政收入的43%，已经到了财政能够承担的极限。
按照目前高铁与地铁的投资规模，可以预计，土地财政只会壮大不会收缩，税收改革将会成为增税名录，而不会成为降税拉动内需的契机。未来数年通胀压力与税负或将增加。（北京《京华时报》）
3、地方不堪重负 地铁建设已到限速之时
更为重要的是，地铁不计后果的超前发展，造成了地方政府公共财政的不堪重负。世界银行在2009年的一份报告中指出，城市轨道交通是花费巨大且风险很大的项目，在大多数城市，可支付能力已经是或者将会是一个问题，不好的地铁项目可能会耗尽纳税人的血汗钱。现实的情况是，几乎全世界的地铁运营都在亏本，中国的情况更糟。北京市每年补贴地铁运营亏损就在20亿元左右，深圳地铁的负责人曾诉苦说，深圳地铁亏损已达近10亿元，2012年至2016年预计地铁折旧和利息亏损额约220亿元。
有鉴于此，城市地铁建设是到了限速的时候了。一些城市不顾自身的财政实力与经济条件，一味地申请和建造地铁，是名副其实的地铁建设“大跃进”行为，国家层面应尽早站出来，来遏制地方政府这种不理性行为。（湖北荆楚网） |
