|
| 转变经济增长方式，是中国经济迫在眉捷的战略任务。 |
中评社讯╱题：循环经济：中国经济发展必由之路 作者：杨春平（北京），国家发改委经济体制与管理研究所循环经济研究中心主任
循环经济是符合可持续发展理念的新的经济增长模式，同时又是一种新的有效的污染治理方式。发展循环经济，应以转变经济增长方式为主线，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以科技创新和制度创新为动力，加快立法进程，完善政策措施，形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的发展机制，全面规划、分层次分阶段推进。
发展循环经济的战略指导思想和重点领域
未来二十年，中国正处在由总体小康向全面小康迈进的阶段。二○○三年，中国人均GDP迈过了一千美元低收入国家门坎，开始向中低收入国家迈进。国际经验表明，这是一个重要的战略机遇期。抓住了这个「黄金发展期」就会使中国经济社会迈上一个新台阶，达到中等发达国家水平。同时，这又是一个「矛盾凸现期」，如果把握不好、处理不当将会使经济和社会陷入长期的动荡之中，后果不堪设想。当前，随着经济增长速度加快和人口基数不断增加，经济社会的发展面临的一个突出矛盾是资源和环境承载力的强约束：资源、能源的短缺状况严峻，经济发展受到制约；经济增长方式依然粗放，造成大量资源浪费；生态环境破坏和污染日益严重。而发展循环经济正是缓解资源约束矛盾的根本出路，是从根本上减轻环境污染的有效途径，是提高经济效益转变经济增长方式的重要措施。因此，发展循环经济是当前迫切需要的战略任务。
（一）发展循环经济的指导思想
以科学发展观为指导，以转变经济增长方式为主线，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，加快立法进程，完善政策措施，形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的机制，逐步建立适合中国国情的、有利于循环经济发展的宏观调控体系和运行机制，形成中国特色的循环经济发展模式，建设资源节约的循环型社会，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现建设全面小康社会的奋斗目标。
（二）发展循环经济的重点领域
根据循环经济的本质要求、国外经验、中国现阶段经济发展状况以及资源环境形势的分析，中国发展循环经济的重点领域应为：
（１）高耗能、高污染、废弃物回收再利用的领域；
（２）资源瓶颈领域、战略矿产领域、优质资源领域；
（３）参与国际竞争的生产领域；
（４）对公共生活和社会稳定有重大影响的领域。
具体说来，发展循环经济的战略重点分布在如下行业和领域中：
（１）工业生产的重点行业：
冶金（钢铁）、电力、化工、煤炭、有色金属、建材、造纸、食品。
（２）再生资源领域：
废旧家电、废旧机电、废旧汽车、废橡胶、废纸、废塑料、生活垃圾资源化处理、中水回用。
（３）农业领域：
种植业、养殖业、农产品加工业。
发展循环经济的战略目标和分阶段战略步骤
根据中国的实际情况和循环经济发展渐进式推进原则，我们将总体战略目标的实现分解为近期目标、中期目标与长期目标三个阶段。
一、第一阶段：近期目标──到二○一○年
|
