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| 陈水扁接见美国国务院前副国务卿阿米塔吉（左）。 |
中评社讯╱题: 处于两个危机间隙期的台海形势 作者：陈启懋（上海），上海交通大学国际与公共事务学院教授，上海环太国际战略研究中心理事长
•在北京和华盛顿的强大压力下，陈水扁在其就职演说中被迫表示放弃「公投制宪」计划，使台海危机暂时避免升级。
•但这个缓冲期仅是两次危机之间的一个间隙，台湾岛内政治形势的发展正在酝酿着新的危机。
•目前两岸关系的形势虽然十分严峻，但还不能说和平解决的希望已经完全消失，新的台海战争是不可避免的。
•通过三通问题的解决和两岸新的沟通渠道的建立，台海形势必将获得缓和与改善。
两次危机之间的间隙期
当前台湾海峡正处在两个危机之间的一个间隙期。
第一个危机发生在二○○三年秋至二○○四年春是由陈水扁在「大选」竞选期间大力推动「公投制宪」引起的。二○○三年十月至十一月间陈水扁正式提出了「公投制宪」的时间表。即在二○○四年结合「大选」搞第一次「公投」，二○○六年通过「公投制宪」，二○○八年「实施新宪法」。当时陈水扁为了争取台独基本教义派的支持，并不隐瞒通过「公投制宪」，建立一个「正常完整伟大的国家」、实现台独的目的。因此陈水扁「公投制宪」的三步曲，就是台独时间表。这个时间表的提出，就是台海一次新危机形成的标志。
在以微弱多数赢得这次选举后，陈水扁向华盛顿邮报、BBC、读卖新闻等外国媒体的记者毫不讳言地表示，他将在二○○六年内完成「公投制宪」，二○○八年实施「新宪法」。他要实现他的时间表的迫切心情溢于言表，一再强调台湾是「主权独立国家」。难怪华盛顿邮报用大标题说陈水扁「继续对中国的强硬路线」、「推动独立」，并报导「陈说即使有战争危险，台湾人民决心拒绝与大陆统一，继续建立他们自己主权独立的国家」。
中国政府对台湾问题的政策是一贯而明确的。胡锦涛主席、温家宝总理都一再重申「和平统一、一国两制」的基本方针，强调「将以最大的诚意，尽最大的努力，实现祖国的和平统一。坚决反对任何形式的台独分裂活动，绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去」。陈水扁的急进台独计划－－他的「公投制宪」时间表逼得北京不得不作出强烈反应。为了维护国家主权和领土完整，中国政府采取了一系列坚决措施，包括发表强硬声明，严重警告台独；在外交上采取措施，巩固和加强国际上一个中国的架构，以遏制台独的猖狂活动，加强军事斗争的准备，以应付台湾可能出现的紧急事变。
当时两岸关系形势严峻，事实上已经到了一触即发的地步，美国也觉察到了情况的严重性。从维护美国的战略利益出发，布什政府对台湾当局施加了强大压力，明确表示反对陈水扁单方面改变现状，要求台北「在处理所有两岸关系问题时必须谨言慎行」。同时美方还深度介入了陈水扁就职演说稿的起草。美有关官员与陈水扁的代表在美国务院的办公室具体讨论了演说稿，演说稿的每一稿都送到白宫和国务院审阅。所以陈水扁的五二○演说稿，实际上是由美台合作起草的。
在北京和华盛顿的强大压力下，陈水扁在其就职演说中被迫表示放弃「公投制宪」计划，宣称「将依循现行宪法及增修条文的规定」进行「宪法改进」，并不把「涉及国家主权、领土及统独的议题」列入「此次宪政范围之内」。陈水扁的被迫退却，使台海危机暂时避免升级，没有立即出现爆炸性的严重局势，并使两岸关系得到了一段缓冲时间。
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