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| 郑端耀 |
郑端耀：美国新亚洲战略的形成
我先对美国亚洲新战略的概况、发展、特色，以及可能会面对实行的问题做一个铺陈。基本上，我们都可看到，奥巴马政府最近所推出的美国亚洲新战略，其实是一个发展演进过程，不是一次到位，即使目前仍然在发展当中，这个概念先必须要瞭解。
如果以当前作为时间点，回顾过去三年，实际上这个战略发展是累积过去三年所形成的，可以分三个阶段来观察：
第一个阶段，也就是2009年奥巴马政府刚上台的
时候，当时他们提出一个非常鲜明的主题：美国重返亚洲。所以美国重返亚洲是从2009年开始就提出来。奥巴马立刻派遣国务卿Hillary Clinton访问亚洲国家。Hillary来访时，第一句话就是说美国重新重返亚洲：The United States is back to Asia。那句话一直喊到今天，表示美国对亚洲重视。同时Hillary也提出巧权力，作为美国处理亚洲的新的方法。在第一年时，其实美国亚洲战略尚没有形成，当时奥巴马政府主要目的是希望能够扩大参与亚洲事务，显现友好态度，以及寻求和亚洲国家多方面的合作，特别是经济。
第二个阶段是2010年，该年我们看到美国战略发展走向。也就是在这一年当中，美军展现了军事安全的吓阻能力和决心，因为2010年在亚太地区发生许多的事情，如天安舰事件，中日钓鱼台冲撞事件，延坪岛的炮轰事件，以及中国将南海议题列为核心利益等。在这些事件的冲击过程中，美国的回应是，协同韩国、日本、澳洲、印度，举行一系列的军事演习，展现美国重返亚洲，协防区域安全的决心和能力，而对象毫无疑问的指向朝鲜和中国，这是第二个阶段的发展。
第三个阶段，亦即最新的阶段。从2011年一直到目前，美国确立了留在亚洲而且将继续主导亚洲的战略目标，提出了比较明确的战略安全架构，也就是目前我们所称的亚洲新战略架构。这个过程以去年年底奥巴马和Hillary密集到亚洲国家访问，参加亚洲区域组织会议，如APEC和EAC，至今年年初，美国国防部所公布的国防战略指导方针而达到一个高潮，也就是我们目前所讨论的美国新战略部署。
在这个新战略规划中，我们看到一些重点，不论是奥巴马还是Hillary都强调，美国是太平洋的强权，不只是现在，而且将是21世纪主导太平洋的强权，表明现在是、未来仍然是，而且是未来一百年，哇！这个口气非常自信。同时提出一个非常有意思的名称，说美国是亚洲的轴心，英文是American pivotto Asia。pivot可翻译成轴心，指美国将作为控制亚洲力量的轴心点，震生兄英文很好，等一下可以来为我们解释该句英文。在战略指导方针当中，美国并标示出，美国未来的战略重心将会在西太平洋的东亚，一直到印度洋的南亚区域的弧形地带，并且美国直指未来主要威胁和挑战是朝鲜、中国、伊朗以及非传统安全。另外，还有一些部署和动作，美军陆战队在今年初进驻澳洲达尔文港，先是250人，未来几年内将增加到2500人；美国和菲律宾举行了战略防务对话，美国支持菲律宾加强防卫的能力，因应南海主权的争议；在经济问题方面，美国倡议TPP，也就是泛太平洋战略经济伙伴协议。
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