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| 丁仁方（中评社资料照） |
中评社台南10月24日电（作者 丁仁方）接续前文，再谈主导今年台湾九合一选战最主要的两个总体形势：新冠疫情和负面选举。
2018年九合一地方选举蓝营大胜，得利于两个重要形势发展甚多：一为复决式公投，一为韩流。公投绑大选原来是民进党的重要选举操作方式之一，2016年蔡英文上台之后，陆续推动劳工一例一休、非核家园、同婚等政策新方向，引起极大社会反弹，蔡英文施政满意度一再往下探底。2018年民间发起的十大公投，几乎都是反对蔡政府政策的复决式公投，公投绑大选大幅助长蓝营选举声势。9月间韩流在高雄市崛起，之后外溢效应扩大，国民党原本声势落后的新竹县、台中市、云林县、高雄市首长选举，最后都靠韩流助攻反败为胜。选举结果，在行政首长选举部分，蓝营从选前仅有8席一举冲倒15席，在6都从原本仅剩1都增加到3都。
相对于2018年，今年九合一选举因为新冠疫情和负面选举两个形势发展的冲击，已成为30年来最“冷”最“脏”的一场选举，影响层面极大。
先看新冠疫情。如果从民调数字来评价，4月中新冠疫情开始升高，到6月获得控制，民进党政府防疫表现当时仍获得60%以上的满意度肯定。然而自前“卫福部长”陈时中获得提名代表参选台北市长之后，诸多争议都被放大检验，包括疫苗采购签约封存30年、疫情破口责任归属、边境开放决策、高端疫苗相关争议等等，加上疫情目前仍处高原缓降期间，死亡人数增多，民进党政府防疫成效已逐渐转为选举负分。
更有甚者，因为疫情至今仍未缓解，民众参加大型活动意愿不高，各政党所有造势活动都只能靠公职、桩脚动员硬撑，对擅长靠造势拉抬选情的民进党，减分尤多。疫情也影响到人情互动连结，所有候选人带着口罩到人群聚集处拜票，见人点头鞠躬，多了隔阂少了温度，彼此感受不到对方情意，跟过去相比，拉票效果恐怕一半都不到。
因为疫情的影响，今年九合一选举变成30年来最冷的选举，所带来最大的后续冲击是“现任优势”。因为挑战者难以透过造势活动及拜票争取认同，竞选连任的各级现任公职，只要没有犯大错激起广泛民怨，连任机会增大不少。以6都及县市首长选举为例，现任争取连任者，几乎除了澎湖县因为蓝营分裂目前仍呈现五五波之外，大概率都会连任成功。
另外一个主导形势是负面选举。选战开打之际，民进党原本企图藉由“中央”执政资源加上对媒体的掌控，透过若干议题造势主导选战走向，之后再端出“抗中保台”王牌底定江山。然而，先后获得民进党提名角逐桃园市及台北市的林智坚、陈时中，陆续爆发各种争议，尤其是林智坚被蓝营揭发论文抄袭再被台湾大学取消硕士学位，继而退出桃园市长选举，数月以来绿营不断报复攻讦蓝营及民众党候选人论文及学位争议，各种负面议题也都被端上枱面，这场九合一选举逐渐变成对候选人人格、道德的放大检视，政绩、政见受到关注程度反而很少，候选人民调支持度高低也随着各种负面炒作起起浮浮。充斥媒体版面的又集中在北台湾几位首长选举候选人，也使得其他地区、其他公职的选举更少受到关注。
总结形势，今年九合一选举是台湾30年来最“冷”最“脏”的选举，对现任有利，对挑战不利，负面选举如果扩大延续，不仅将使选民选择较不讨厌者以免最讨厌者当选的策略性投票增多，也可能会降低投票的意愿。
（作者：丁仁方，成功大学政治系教授、南台湾两岸关系研究学会理事长）
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