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| 江苏省南京市纪检监察机关聚焦基础设施建设重点领域和关键环节，严肃查处各类不正之风和腐败问题。图为8月25日，南京江北新区纪检监察干部实地瞭解有关重大项目建设情况，认真排查廉洁风险隐患。（来源：新华社） |
中评社北京8月31日电／据中央纪委国家监委网站报导，二十届中央纪委二次全会强调，突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。
基础设施是为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，包括市政公用工程设施和公共生活服务设施等。基础设施建设政策支持力度大、投资密集、资源相对集中，是保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务重点领域，也是纪检监察机关开展监督执纪执法的重点领域。近期，江苏省南京市纪委监委围绕近年来全市基础设施建设领域腐败问题开展了专题调研。
基础设施建设领域腐败需要重点关注的问题
2019年至2023年上半年，南京市各级纪检监察机关共立案查处基础设施建设领域违纪违法案件215件、处理215人。通过对案件的剖析发现，基础设施建设领域存在一些突出问题。
涵盖领域广泛，交通运输、生态环境领域腐败问题比较突出。从办案实践看，基础设施建设领域腐败问题涵盖交通运输、生态环境、水务水利、电力、人防等多个领域。其中，交通运输领域案件75件、占比34.9%，生态环境领域案件63件、占比29.3%，水务水利领域案件34件、占比15.8%，电力领域案件14件、占比6.5%，人防领域案件7件、占比3.3%，社区用房、公墓、农贸市场、大数据平台等其他领域22件、占比10.2%。总体上看，交通运输、生态环境领域腐败问题相对集中，水务水利、电力、人防等领域腐败问题时有发生，并呈现出新的阶段性特点，腐败问题由传统领域向新型领域渗透，虽然社区用房、公墓、农贸市场等领域腐败问题占比不大，但是与基层群众生活密切相关，关乎经济社会稳定大局，涉及群众切身利益，是下阶段应当重点关注的治理目标。
涉及环节较多，招投标是滋生腐败问题的关键环节。基础设施建设涉及立项、招投标、设计、施工、监理、审计、竣工验收、资金拨付等环节，每个环节都面临多岗位、多权力、多风险等因素。从涉案环节分析，腐败问题主要集中在5个环节，招投标环节案件90件、占比41.9%，立项审批环节案件30件、占比14%，工程监理环节19件、占比8.8%，资金拨付环节案件18件、占比8.4%，验收环节案件12件、占比5.6%。从表现形式看，招投标环节违纪违法形式多样，有的相互串通勾结，在项目公布前向相关人员透露项目计划、资质要求等重要信息；有的打着“应急工程”旗号，没有开展公开招投标，或者拆分工程规避制度规定；有的通过量身定制、“萝卜招标”等不正当手段使特定关系人中标。调研发现，招投标环节在工程建设项目中具有“门槛”作用，拿到工程项目就意味着有利可图、有钱可赚，是最容易成为不法分子重点“围猎”攻关的关键环节，有的公司单位相互陪标，有的通过“挂靠”以小谋大获得资质，有的虚构工作业绩参与招投标，给建设项目正常运行带来干扰和风险。
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